Постановление № 5-18/2017 от 20 января 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> 12 часов 30 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Р.Туркменистан

Г.С.Ю., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по <адрес> было установлено, что гражданин Республики Туркменистан Г.С.Ю., временно пребывающий на территории российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Г.С.Ю. пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, гражданин Республики Туркменистан Г.С.Ю. нарушиврежим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (отсутствует миграционная карта), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Г.С.Ю. пояснил, что в России проживает с 2005 года. Проживает в д. <адрес> с женой и двумя детьми-гражданами РФ. Соответствующие документы на право пребывания в России вовремя не оформил в связи с финансовыми трудностями.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Великие ЛукиС.Д.М. в судебном заседании пояснил, что гражданин Республики Туркменистан Г.С.Ю. находится на территории РФ незаконно. Миграционной карты не имеет.

Вина Г.С.Ю. в совершении административного правонарушения, кроме его собственных пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Туркменистана на имя Г.С.Ю., сведениями изАСЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, судья находит установленным, что гражданин Республики Туркменистан Г.С.Ю. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Санкция части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер содеянного, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установлено, что Г.С.Ю. на территории Российской Федерации официально не работает, денежными средствамине располагает.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид наказания Г.С.Ю. суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакцииПостановленияПленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) усматривается, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, пребывание Г.С.Ю. на территории Российской Федерации было связано с тем, что на территории РФ проживают его близкие родственники: жена Г.Т.А., дочь Г.Я.С. и сына Г.И.С., имеющие Российское гражданство.

Следоваетльно, применение в отношении Г.С.Ю., по мнению судьи, такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5., 3.10., 29.10., 32.2., 32.9., 32.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Г.С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить на счет Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области.

Реквизиты уплаты штрафа: ...

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М.Андреев