Решение № 2А-90/2017 2А-90/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-90/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи – Готова Р.Х.,

при секретаре – Бурлаковой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

представителя административного ответчика – начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а–90/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> П. о признании незаконными действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «<адрес> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во вселении внука административного истца в качестве совместно проживающего члена семьи, изменении договора найма служебного жилого помещения в части указания в нем внука в качестве нового члена семьи, и включении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, в качестве члена его семьи внука М.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административном иском, в котором просит суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом во вселении внука административного истца в качестве совместно проживающего члена семьи, изменении договора найма служебного жилого помещения, в части указания в нем внука в качестве нового члена семьи, и включении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, в качестве члена его семьи внука М.

В обоснование иска П. указал, что они вместе с супругой, двумя дочерьми и внуком (М.), совместно проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> ведут общее хозяйство. Внук вселен им в служебную квартиру, нанимателем которой он является, в качестве члена его семьи.

Представитель административного истца – М. Е.И. поддержал доводы и требования истца в полном объеме и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что истец желал признать внука нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания как члена его семьи.

Представитель административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО4, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме, при этом пояснил, что действительно начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «<адрес> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (письмо от 16 мая 2017 года №) П. было отказано во внесении его внука М. в состав семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку внук установленным порядком членом семьи не признан и в графу 21 личного дела военнослужащего не внесен, также он не признан членом его семьи в судебном порядке, а поэтому право на обеспечение жильем от Минобороны РФ не имеет. Считает данное решение начальника законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо – ФИО2 просила заявленные истцом требования удовлетворить полностью, при этом указала, что является дочерью истца, проживает в предоставленном ему служебном жилье по адресу: <адрес> ведёт общее хозяйство с остальными членами семьи. ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился сын М., при этом в свидетельстве о рождении сына сведения об отце отсутствуют. Истец вселил ее сына М. в служебную квартиру, нанимателем которой он является, в качестве члена его семьи.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли.

Военный суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, из справки войсковой части № от 22 мая 2017 года № видно, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 21 марта 2012 года №, семье истца из 4 человек (он, супруга, и две дочери) была предоставлена служебная 3-комнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 85,26 кв.м.

Согласно решению территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в <адрес> – <адрес> от 29 декабря 2014 года №, истец П. составом семьи 4 человека (он, супруга, и две дочери) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии свидетельства о рождении № выданного 25 апреля 2017 года органом ЗАГС <адрес> видно, что у дочери истца ФИО2 родился сын М., при этом в настоящем свидетельстве отсутствуют сведения об отце ребенка.

Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту жительства, М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 27 апреля 2017 года.

При этом, регистрация истца и членов его семьи по указанному адресу подтверждается их паспортами, копии которых приобщены к материалам дела.

Копией выписки из финансово лицевого счета от 04 мая 2017 года усматривается, что ответственным нанимателем квартиры <адрес> является административный истец П., состав семьи 5 человек.

Как усматривается из копии заявления истца от 16 мая 2017 года, он обратился к административному ответчику с просьбой вселить в занимаемое им служебное жилье его внука М. в качестве совместно проживающего члена семьи, изменить договор найма служебного жилого помещения, в части указания в нем внука в качестве нового члена семьи, и включить внука в состав его семьи для получения жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, административным ответчиком было отказано во внесении внука административного истца – М. в состав семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку внук установленным порядком членом семьи не признан и в графу 21 личного дела военнослужащего не внесен, также он не признан членом его семьи в судебном порядке, а поэтому право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ не имеет. Данный отказ оформлен письмом от 16 мая 2017 года №.

Вместе с тем, данный отказ административного ответчика нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего.

Исходя из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В силу п. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного Кодекса Российской Федерации, принятого в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, и других нормативных правовых актов.Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В пункте 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В судебном заседании установлено, что малолетний внук вселен в занимаемое П. жилое помещение в качестве члена его семьи на постоянной основе, перечисленные выше доказательства, подтверждают факт семейных отношений между истцом и его внуком.

Указанное обстоятельства, в суде подтвердила заинтересованное лицо – ФИО2, мать малолетнего М.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав административного истца П. путем возложения на административного ответчика обязанности отменить свое решение, оформленное письмом от 16 мая 2017 года №, и повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве члена его семьи внука – М..

В этой связи, суд признает оспариваемое решение административного ответчика об отказе во внесении внука М. в состав семьи истца для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск П. удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «<адрес> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом во вселении внука административного истца в качестве совместно проживающего члена семьи, изменении договора найма служебного жилого помещения в части указания в нем внука в качестве нового члена семьи, и включении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, в качестве члена его семьи внука М., оформленное письмом от 16 мая 2017 года № №09-17/1273, - незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «<адрес> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно повторно рассмотреть заявление П. о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в качестве члена его семьи внука – М..

Начальнику отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «<адрес> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, надлежит сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения в окончательной форме.

Судья п/п Р.Х. Готов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....