Постановление № 5-101/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-101/2019

5-101/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 августа 2019 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В.,

с участием: представителя ОАО «Новая жизнь» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении открытого акционерного общества «Новая жизнь» (ОАО «Новая жизнь») ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: УР, <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

21 июня 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске в отношении ОАО «Новая жизнь» составлен протокол об административном правонарушении в котором указано следующее.

Согласно протокола осмотра от 29.05.19 территории ОАО «Новая жизнь» по адресу УР, <...> при непосредственном обнаружении было выявлено следующее: на данной территории под открытым небом размещаются полиэтиленовые мешки белого цвета, складированные друг на друга, в количестве около 30 штук. На мешках имеется маркировка «селитра аммиачная, марка Б, весом 1000 кг, «Уралхим», азотное минеральное удобрение, класс опасности 3».

Данный факт является нарушением требований СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" в части пунктов 2.5, 2.6, 5.1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Новая жизнь» имеет ОКВЭД - 01.50 - наименование вида деятельности - смешанное сельское хозяйство.

Из протокола осмотра установлено следующее.

На данной территории чуть дальше от мешков с минеральным удобрением складирован силос в углу территории возле деревянного забора. За забором со стороны ул. Юбилейная с. Перевозное находятся жилые дома (в т.ч. дом № 11). Силос складирован в виде кучи размером 32м х 34м, высотой около 4-5м, сверху силос частично накрыт полиэтиленовой плёнкой. На этой же территории справа от административного здания и силоса находятся гаражи по ремонту техники, машин (на расстоянии примерно около 50 метров от силоса), там же находится сельскохозяйственная техника (уборочные машины, тракторы). >

В ходе проведения административного расследования были проведены линейные измерения расстояния от территории ОАО «Новая жизнь» по адресу УР, <...>, до территории живой застройки по адресу УР. <...>. 11-2. В рамках административного расследования была проведена экспертиза проведенных замеров на соответствие санитарного законодательства в соответствии с предоставленными материалами. Из представленного экспертного заключения № 835/3 от 17.06.19 следует, что измеренное расстояние от т.1 (территория ОАО «Новая жизнь») до т.2 (территория жилой застройки) составляет 30 м (неопределенность измерения составляет ±0,03 м).

Таким образом, в размер ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «Новая жизнь» по адресу: <...>, попадает жилая застройка по адресу: <*****>, расположенная на расстоянии 30 метров от территории с/хозяйственного предприятия, согласно протокола линейных измерений №81 - ЛИ от 30.05.2019г., проведенный ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в УР».

В нарушение пунктов 7.1.11, 7.1.14, 2.1, 3.1, 4.1 СанПнН 2.2.1/ 2.1.1. 1200-03 ОАО «Новая жизнь» не разработан (отсутствует) проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки по адресу: УР, <...>, и соответственно лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны не проводятся, что подтверждается информационным письмом № 188 от 27.05.19 (вход. А 1473 от 30.05.19г.).

Все вышеуказанные нарушения являются нарушением требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части пунктов 1.5, 2.4, 2.7.

Таким образом, ОАО «Новая жизнь» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Тем самым нарушается Федеральный закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в части ст.11, ст. 20, ст. 32.

Должностным лицом действия указанного юридического лица квалифицированы по статьей 6.3. КоАП РФ.

Представитель ОАО «Новая жизнь» директор ФИО1 вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время с территории, указанной в протоколе, убраны мешки с минеральным удобрением и силос.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя ОАО «Новая жизнь», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил в соответствии с ч.3 ст.39 указанного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и вина в его совершении указанного юридического лица нашла свое подтверждение как пояснениями представителя ОАО «Новая жизнь», так и исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2019 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 мая 2019 г.; протоколом объяснений ФИО1 от 24.05.2019; экспертным заключением №835/3 от 17.06.2019; протоколом линейных измерений №81-ЛИ от 30.05.2019; свидетельством о государственной регистрации права ОАО «Новая жизнь» на земельный участок по адресу: УР, <...>, 75/1-3; рапортами сотрудника полиции от 20.04.2019; заявлением ФИО2 от 20.04.2019; протоколами объяснений: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; фототаблицей к протоколу осмотра от 29.05.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Новая жизнь».

Таким образом, действия ОАО «Новая жизнь» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований.

Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ОАО «Новая жизнь» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела, установлено, что ОАО «Новая жизнь» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, что учитываются судьей при назначении наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений.

При рассмотрении дела установлено, что ОАО «Новая жизнь» административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии по ст.32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Новая жизнь» (ОАО «Новая жизнь») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский