Решение № 12-271/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-271/2026

Дело № 12-271/2026

УИД: 30RS0001-01-2026-000400-02


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 11 февраля 2026 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.

рассмотрев жалобу главы муниципального образования «ФИО2 округ город Астрахань» ФИО3 на постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 А.А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «ФИО2 округ город Астрахань» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «ФИО2 округ город Астрахань» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Глава муниципального образования «ФИО2 округ город Астрахань» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку ФИО2 суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника. Кроме того, считает, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку УДХТ является отраслевым органом администрации по реализации полномочий администрации в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В связи с получением копии постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель главы МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 - ФИО4 просила жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. А также восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание начальник специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 А.А. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя, проверив материалы дела, материалы, представленные судебным приставом( административным органом), прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ. Подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть без пропуска срока на обжалование.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании ФИО2 Кировского районного суда <адрес> по делу №а-3882/2023, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность в отношении должника –Администрация муниципального образования «ФИО2 <адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления ФИО2 суда в законную силу провести мероприятия по проведению оценки уязвимости и утверждению плана обеспечения безопасности моста через реку проток Кутум в створе <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя об исполнении ФИО2 выполнены не были, за что постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» глава муниципального образования «Город Астрахань» является высшим должностным лицом муниципального образования «Город Астрахань», наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования «Город Астрахань» возглавляет администрацию города.

В силу пункта 5 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» глава муниципального образования «Город Астрахань» обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

Согласно частям 2 и 3 статьи 53 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к иным должностным лицам администрации города относятся руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города.

Должностные лица, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Полномочия администрации города, установленные настоящей статьей, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления могут наделяться правами юридического лица (пункт 4 статьи 52 Устава).

В соответствии с требованиями пункта 1.3 Положения об администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного ФИО2 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «ФИО2 <адрес>».

В силу пунктов 2.1 и 2.2 приведенного Положения администрация осуществляет исполнение полномочий по ФИО2 вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом муниципального образования «ФИО2 <адрес>» к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» федеральными законами и законами <адрес>.

Администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

Согласно пункту 5.1 Порядка организации представления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, исполнение судебного акта, вынесенного в отношении администрации, организует подразделение администрации, участвовавшего в судебном процессе и в полномочия которого входит его исполнение. Руководители подразделений самостоятельно планируют выполнение соответствующих мероприятий по вынесенным судебным актам в рамках установленных полномочий, прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения.

Таким образом, с учетом сведений о том, что исполнение требования судебного пристава-исполнителя входило в полномочия иного должностного лица, суд приходит к выводу, что виновного бездействия главой администрации муниципального образования «ФИО2 <адрес>» ФИО3 не допущено.

Кроме того, судом установлено, что Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 206 484 766,59 руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «ФИО2 <адрес>» на сумму 29,93 млн.руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по проведению оценки(дополнительной оценки) уязвимости объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на сумму 413 000 руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «ФИО2 округ город Астрахань» на сумму 30 млен руб.

ФИО2 МО «ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № О бюджете муниципального образования «ФИО2 <адрес>» на 2025 и на плановый 2026 и 2027 год « утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «<адрес>» на 2025 год, в соответствии с которой Управлению дорожного хозяйства и транспорта предусмотрено 1 536 934,4 тыс.руб.

Вместе с тем, бюджет муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, утвержденный ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден с максимальным дефицитом.

ФИО2 муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «ФИО2 <адрес>» на 2026 год и на плановый период 2027, 2028 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета на 2026 год, в соответствии с которой Управлению дорожного хозяйства и транспорта предусмотрено 1 830 066 700 руб.

Вместе с тем, бюджет муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2026 год и плановый период 2027, 2028 годов, утверждением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден с максимальным дефицитом.

Увеличение бюджетных ассигнований в силу ст.83 Бюджетного кодекса РФ, может осуществляться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и(или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, что в настоящее время не представляется возможным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в действиях главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении №-АП подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8, ст., 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального от 29 декабря 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.П.Бутырина