Постановление № 5-29/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 5-29/2025

Дело № 5-29/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 27 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Якубенко А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО5

ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики ФИО1, не женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работает в ТОО «Инженерные Сети ТС» начальником отдела ЭХЗ, паспорт гражданина Республики ФИО1 N13906194, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов в здании ОВМ ОП Центральный УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, каб. №, выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Николаевка», но согласно положениям ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - «срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом». Таким образом, учитывая, что ФИО6 А., пребывал в Российской Федерации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, срок его пребывания в Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет 120 суток, в связи с чем ФИО6 А., с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает без документов, подтверждающих право пребывать в Российской Федерации, чем нарушил положения статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно сведений из СПО «Мигрант-1» (ЦБД УИГ), ГИСМУ, ИБД-Ф, гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не вставал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 А., снова заехал на территорию Российской Федерации через КПП «Николаевка» и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, территорию Российской Федерации не покидал.

Проверкой установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, весь период пребывания на территории Российской Федерации официально трудовую деятельность не осуществлял, трудовой либо гражданско-правовой договор ни с физическим ни с юридическим лицом не заключал.

В браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, недееспособных родителей граждан Российской Федерации не имеет. Есть двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее не судим как в пределах Российской Федерации, так и за ее пределами.

Таким образом, гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в нарушении сроков пребывания в Российской Федерации, предусмотренных положениями статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания ФИО6 А. пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается. Просил не применять к нему меру в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить административный штраф, поскольку на территории Российской Федерации у него проживает бывшая супруга, с которой они проживают вместе, и их совместная несовершеннолетняя дочь, которые являются гражданами Российской Федерации. Имеет финансовую возможность на оплату штрафа в повышенном размере.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые представлены в деле, а именно:

рапортом инспектора ОПР ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Центральный УМВД России по городу Челябинску ФИО4;

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

письменными объяснениями лица, полученными с соблюдением требований статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации;

копиями документов ФИО5, иными материалами.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО5

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Суд квалифицирует действия ФИО5 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО5 не установлено.

При назначении ФИО5 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Кроме того, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО5, незаконно пребывающего на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, прихожу к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая, личность виновного, его материальное и семейное положение, признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении его ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде штрафа в размере 40 000 руб. будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ и частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики ФИО1 (паспорт гражданина Республики ФИО1 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО5 ФИО14, что указанная сумма штрафа, в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк по реквизитам:

ИНН: <***> КПП: 745301001 ОКТМО: 75701000

Р/с: 40№ (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) УФК по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области (УМВД Росси по г. Челябинску)

Р/с: 03№ (номер казначейского счета)

БИК: 017501500 административный штраф

КБК: 18№

УИН: 18№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Гречишникова