Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-257/2017

Дело № 2-257/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское, Омской области 17 июля 2017 года дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ФИО1 о взыскании бюджетных средств, полученных в виде социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании бюджетных средств, полученных в виде социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, указав, что согласно распоряжению Министерства от 14 апреля 2015 года № ФИО1 включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по Омской области на 2015 год на основании Сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат по Одесскому району Омской области на 2015 год. 15 апреля 2015 года Министерством ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей. 20 апреля 2015 года между бюджетным учреждением Омской области «Управление социального развития села», администрацией Одесского муниципального района Омской области и ФИО1 был заключен договор на улучшение жилищных условий №. Предметом договора является взаимодействие сторон по улучшению жилищных условий ФИО1 путем строительства жилого дома общей площадью 186,4 кв. м по адресу: <адрес>, и ввода его в эксплуатацию до 30 октября 2015 года. ФИО1 обязался обеспечить целевое использование бюджетных средств, предоставленных в форме социальной выплаты. Согласно счету от 12 августа 2015 года № на оплату товаров (панели стеновые, плиты перекрытия многопустотные, песок), приобретенных ФИО1 у ООО «Вега Плюс», на счет последнего были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. До настоящего времени ФИО1 строительство жилого дома, общей площадью 186,4 кв. м, по адресу: <адрес>, не осуществлено. 10 июня 2016 года Министерство в письме № уведомило о необходимости возврата в областной бюджет полученных из областного и федерального бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей. Несмотря на требование Министерства о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, ФИО1 до настоящего момента не возвратил полученные денежные средства. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области <данные изъяты> рублей, полученных из областного бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, и <данные изъяты> рублей, полученных из федерального бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 иск не признал и пояснил, что в настоящее время у него возникли временные трудности, однако он планирует продолжить строительство.

Иное лицо, участвующее в деле, в суд не явилось извещено надлежащим образом.

Выслушав ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1103 Гражданского кодекса РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Согласно Постановления Правительства Омской области от 11 декабря 2013 года № 321-п «О реализации отдельных положений федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598» утверждено Положение о предоставлении в 2014 - 2020 годах социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Омской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Положение устанавливает порядок предоставления в 2014 - 2020 годах социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - граждане, молодые специалисты).

В соответствии с Положением гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, в срок до 15 августа текущего финансового года представляет в орган местного самоуправления муниципального района Омской области по месту постоянного жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 6 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598; иные документы, определенные пунктом 21 Положения.

На основании представленных документов органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области формируют списки граждан на очередной финансовый год и плановый период и направляют их до 1 сентября текущего финансового года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Министерство на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области списков граждан в срок до 1 апреля очередного финансового года утверждает распоряжением сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период.

В течение 5 дней со дня подписания данного распоряжения Министерством осуществляется подготовка (оформление) к выдаче свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе.

Получатель социальной выплаты в течение 30 дней со дня получения свидетельства представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

Министерство в срок не более 30 календарных дней со дня зачисления субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Омской области на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, на счет Управления Федерального казначейства по Омской области, открытый для учета операций со средствами, поступающими в бюджет Омской области, перечисляет средства социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат.

Министерство уведомляет получателя социальной выплаты о поступлении средств на его банковский счет в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения Министерством соответствующей информации из кредитной организации.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией в том числе продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования (кассовом или товарном чеке или ином документе, подтверждающем оплату товара по договору розничной купли-продажи) для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты.

Судом установлено, что согласно распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 14 апреля 2015 года № ФИО1 включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по Омской области на 2015 год на основании Сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат по Одесскому району Омской области на 2015 год (л.д. 17-36).

15 апреля 2015 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей, средств областного бюджета <данные изъяты> рублей (л.д. 9-10).

20 апреля 2015 года между бюджетным учреждением Омской области «Управление социального развития села», Администрацией Одесского муниципального района Омской области и ФИО1 был заключен договор на улучшение жилищных условий №. Предметом договора является взаимодействие сторон по улучшению жилищных условий ФИО1 путем строительства жилого дома общей площадью 186,4 кв. м по адресу: <адрес>, и ввода его в эксплуатацию до 30 октября 2015 года (л.д. 37-39).

Согласно счету от 12 августа 2015 года № на оплату товаров (панели стеновые, плиты перекрытия многопустотные, песок), приобретенных ФИО1 у ООО «Вега Плюс», реестру № социальных выплат, разрешенных к использованию с банковского счета граждан, ФИО1 использована социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей (40, 41).

Судом установлено, что в нарушение условий договора на улучшение жилищных условий № от 20.04.2015, ФИО1 до настоящего времени строительство жилого дома, общей площадью 186,4 кв. м, по адресу: <адрес>, не осуществлено, что подтверждается протоколом совещания с участием представителей Министерства и Администрации от 18 ноября 2015 года №, протоколом по строительству индивидуальных жилых домов в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий 2015 года» от 30 мая 2016 года №, протоколом по строительству индивидуальных жилых домов в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» от 1 июня 2016 года №, письмом Администрации от 11 мая 2017 года № с приложением фотографии с места запланированного строительства (л.д. 42-46, 48, 49-52, 57-58).

10 июня 2016 года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области в письме № уведомило ФИО1 о необходимости возврата в областной бюджет полученных из областного и федерального бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 53-56).

Судом установлено, что требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, ФИО1 до настоящего момента не исполнено и полученные денежные средства не возвращены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не осуществлено строительство жилого дома, тем самым не соблюдена цель предоставления социальной выплаты, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области <данные изъяты> рублей, полученных из областного бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, и <данные изъяты> рублей, полученных из федерального бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён, взыскать с ответчика.

Доводы ответчика, указанные в отзыве, о том, что гражданское дело должно быть рассмотрено в Арбитражном суде Омской области, судом признаются не состоятельными, поскольку арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, однако данный спор не является таковым (ст. 27 АПК РФ).

Пояснения ответчика о возможном совершении хищении принадлежащих ему денежных средств, не имеют отношения к предмету настоящего судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ФИО1 о взыскании бюджетных средств, полученных в виде социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области 184 000 (сто восемьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек, полученных из областного бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, и 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, полученных из федерального бюджета в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 840 (шесть тысяч восемьсот сорок) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья Е.В. Толмачев