Постановление № 5-707/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-707/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Суняева Е.И.,

с участием представителя юридического лица АО «Комбинат питания» ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Комбинат питания» * * *

Установил:

17.11.2020г. в 12.30часов при проведении внеплановой проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении Акционерного общества «Комбинат питания» на пищеблоке ГБОУ OOШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: 446026, Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, юридическим лицом АО «Комбинат питания» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при хранении и реализации пищи и напитков населению, а именно: на потолке и стенах в помещении пищеблока нарушена целостность гигиенического покрытия, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.1. СанПиН 2.<дата>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» и п. п. 5.5.-5.6., 5.16. СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани – главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Сызрани ФИО4 в отношении юридического лица АО «Комбинат питания» <дата> составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель АО «Комбинат питания» в лице директора ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признали, пояснив, что работы по восстановлению целостности гигиенического покрытия потолка, стен в пищеблоке, которые требует полной замены покрытия, как на потолке, так и на стенах, относятся к существенным улучшениям и АО «Комбинат питания» их не вправе осуществлять без согласования с ссудодателем. Не могут пояснить обращались ли по данному вопросу к ссудодателю. Кроме того, к началу 2020-2021 учебного года учебное заведение было готово, помещение использовалось обществом фактически только с <дата> и практически в такой короткий срок до <дата> текущий ремонт выполнить не представляется возможным. Не отрицают, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. Полагают, что поскольку в пищеблоке в ГБОУ ООШ № *** приготовление пищи не осуществляется, помещение пищеблока соответствует требованиям для раздачи питания учащимся школы. В связи с чем просили производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях АО Комбинат питания состава административного правонарушения, а также события правонарушения. Кроме того, полагают, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного КоАП РФ, а также в протоколе от <дата> должностное лицо ссылается на нарушение пунктов СанПиН 2.<дата>-08 и СП 2.<дата>-01, которые утратили силу с <дата>.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что согласно ответа МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик» восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами и все виды штукатурно-малярных работ во всех помещениях, кроме жилых, относятся к работам текущего ремонта, который согласно договора возложен на АО «Комбинат питания». Действительно в настоящее время СанПиН 2.<дата>-08 и СП 2.<дата>-01 утратили силу, но на момент выявления правонарушения они действовали и в настоящее время им на замену приняты санитарные правила СП <дата>-20, в которых закреплены аналогичные требования, предъявляемые к местам приготовления, хранения и раздачи пищи в образовательных учреждениях. Считает, что в отношении АО «Комбинат питания» за допущенные ими нарушения санитарно-эпидемиологических требований, влекущие ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.3 ст. 30 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 17 Закона N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из имеющихся материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения № *** от <дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани проведена проверка деятельности юридического лица АО «Комбинат питания» на пищеблоке ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани, расположенном по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>. <дата> в 12 часов 30 минут в ходе проведённой проверки было выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других местах), в том числе при хранении и реализации пищи и напитков населению, а именно на потолке и стенах в помещении пищеблока нарушена целостность гигиенического покрытия, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.1. СанПиН 2.<дата>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» и п. п. 5.5.-5.6., 5.16. СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.<дата>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» (действующих в момент выявления административного правонарушения) санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Согласно п.п. 5.5-5.6 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» (действующих в момент выявления административного правонарушения) стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделывается облицовочной плиткой и/или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются, влагостойки красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских производственных помещениях не должны иметь порогов.

Согласно п. 5.16 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» (действующих в момент выявления административного правонарушения) косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) должен проводить по мере необходимости и его покраска.

Вина юридического лица - АО «Комбинат питания» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № *** от <дата>, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) о проведении проверок № *** от <дата> общеобразовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов в целях обеспечения качественного питания обучающихся во исполнение поручения Президента РФ от <дата> № Пр-1665, договором от <дата> которым ссудополучателю АО Комбинат питания передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество – нежилые помещения (пищеблока, столовая) по адресу: г. Сызрань <адрес>, для организации горячего питания обучающихся школы и организации дополнительного питания обучающихся через буфет, согласно которого ссудополучатель АО Комбинат питания обязан соблюдать технические, санитарные и другие требования, предусмотренные действующим законодательством, при эксплуатации переданного имущества (п. 4.4.3 договора), а так же ссудополучатель обязуется нести расходы по текущему содержанию, текущему ремонту переданного имущества (п.4.4.7 договора); актом проверки № *** от <дата>, проведённой в ГБОУ СО ООШ № *** г. Сызрани по адресу: г. Сызрань, <адрес>, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и фототаблицей, подтверждающей выявленные нарушения, наличие которых также не оспаривается и представителями АО «Комбинат питания».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения юридическим лицом АО «Комбинат питания» правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы представителей юридического лица о том, что должностным лицом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в течение срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы представителей юридического лица о том, что СанПиН 2.<дата>-08 и СП 2.<дата>-01, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, утратили силу с <дата>, в связи с чем не подлежат применению, также отклоняются судьёй, поскольку являлись действующими в момент выявления правонарушения.

Действия юридического лица АО «Комбинат питания» следует квалифицировать по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других местах), в том числе при хранении и реализации пищи и напитков населению.

При этом судья полагает несостоятельными доводы представителя юридического лица о том, что работы по восстановлению целостности гигиенического покрытия потолка, стен в пищеблоке, относятся к работам капитального ремонта, которые не обязано проводить АО «Комбинат питания», поскольку в состав основных работ по текущему ремонту согласно приложению № *** к ВСН 58-88 (р) входят такие работы как: внутренняя отделка восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами; все виды штукатурно-малярных работ во всех помещениях, кроме жилых, в которых они производятся нанимателем. Таким образом, восстановление целостности гигиенического покрытия потолков и стен в помещении пищеблока ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани необходимо выполнять в рамках текущего ремонта, что подтверждается письмом МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик» от <дата>.

Сам по себе факт готовности ГБОУ ООШ № *** к началу 2020-2021 учебного года не свидетельствуют об отсутствии нарушений санитарных требований в пищеблоке по состоянию на момент проверки 17-<дата>.

При определении вида и размера административного наказания АО «Комбинат питания» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, относится к субъектам среднего предпринимательства, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, или признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Комбинат питания» (* * *, зарегистрировано по адресу: 446005, Самарская область, г.Сызрань, <адрес> фактический адрес: 446002, Самарская область, г.Сызрань, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с перечислением на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с <***>)

Банк получателя: Отделение Самара Банка России

Номер счета банка получателя средств № ***

к/с 03№ *** БИК ТОФК 013601205 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36735000 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 0

(штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : Суняева Е.И.