Решение № 12-77/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-77/2019

УИД 19RS0***-96 Дело ***


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 – Соломачева Эдуарда Юрьевича на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 28.02.2019 № 109, которым исполняющая обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 28.02.2019 № 109 исполняющая обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 – Соломачев Э.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, считает причины данного неисполнения уважительными, а, следовательно, вину в совершении административного правонарушения не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание исполняющая обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 и ее защитник Соломачев Э.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, не явились.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 11.12.2017 по делу № 2-1876/2017 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить КНВ и членам ее семьи ТГН, ТОН., ЮНН, ЮВН., ЮИН, ЮНН, ЮЗН., ЮКН вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Черногорска общей площадью не менее 61,3 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям.

25.01.2018 выдан исполнительный лист серии ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ФИО3 от 12.02.2018 возбуждено исполнительное производство ***.

26.02.2018 указанное исполнительное производство передано в Черногорский городской отдел УФССП России по РХ, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 12.03.2018 исполнительное производство принято к исполнению.

13.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес должника вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением должником указанного требования 28.02.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Черногорского городского отделу судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 вынесено постановление № 124 о привлечении исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Администрация г. Черногорска 18.02.2019 сообщила о принимаемых к исполнению решения суда мерах с предоставлением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам. В частности, судебному приставу-исполнителю были представлены сведения об отказе взыскателя от предложенных ему жилых помещений.

В дополнительных пояснениях по жалобе защитник Соломачев Э.Ю. указывает, что взыскателем оставлено без ответа (почтовое отправление не получено взыскателем) предложение Администрации г. Черногорска от 20.03.2019 о предоставлении жилого помещения, значительно превышающего по площади присужденное решением суда (111,5 кв.м. при 61,3 кв.м., указанных в решении).

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г.Черногорска не имела возможности исполнить решение суда по не зависящим от нее причинам.

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации г.Черногорска, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. Следовательно, вина исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 28.02.2019 № 109 о привлечении исполняющей обязанности Главы г.Черногорска ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении б/н от 27.02.2019) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья Д.М. Дмитриенко