Решение № 2А-164/2024 2А-164/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-164/2024

Адм. дело ...а-164/2024

УИД: 04RS0...-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... ...

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Галсановой М.Ю., при секретаре Толстошеевой Т.В., с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в непринятии решения о выделении особо защитных участков лесов, установлении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов – участки вокруг глухариных токов, расположенных в границах лесных участков, умеющих местоположение: Закаменское лесничество Баянгольское участковое лесничество квартал 402, выдела 1, 18 (географические координаты: 50°52?17.08?? 104°6?35.80??, 50°52?18.17?? 104°7?29.82??, 50°51?37.63?? 104°6?39.37??, 50°51?33.24?? 104°7?30.33??), квартал 372, выдела 30, 35, 39; квартал 373 выдел 1 (географические координаты: 50°54?44.97?? 104°19?4.41, 50°54?45.63?? 104°20?0.10??, 50°54?14.68?? 104°19?47.84??, 50°54?15.41?? 104°18?48.86??) и обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие решения о выделении особо защитных участков лесов, установлении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов – участки вокруг глухариных токов, расположенных в границах лесных участков, умеющих местоположение: Закаменское лесничество Баянгольское участковое лесничество квартал 402, выдела 1, 18 (географические координаты: <данные изъяты> квартал 372, выдела 30, 35, 39; квартал 373 выдел 1 (географические координаты: <данные изъяты>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в деятельности Федерального агентства лесного хозяйства выявлены нарушения законодательства о животном мире, об охоте и сохранении объектов животного мира, лесного законодательства.

Установлено, что должностными лицами Рослесхоза в нарушении требований законодательства о животном мире, об охоте и сохранении объектов животного мира, лесного законодательства, ненадлежащим образом исполняются полномочия по принятию решений о выделении особо защитных участков лесов в границах Закаменского лесничества.

В соответствии с абз. 2 ст. 22 Федерального закона от ... №52-ФЗ «О животном мире» при использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ... №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается.

Обозначение на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Приказом Минприроды России от ... ....

В соответствии с действующей Лесоустроительной инструкцией, утверждённой приказом Минприроды России от ... ..., к особо защитным участкам лесов относятся участки лесных земель, имеющие защитное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Проектирование особо защитных участков леса осуществляется в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках (п.130, 131).

Согласно п. 92 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ... ... проектирование особо защитных участков леса осуществляется в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

В силу п. 93 Лесоустроительной инструкции при проектировании особо защитных участков лесов осуществляются: проверка наличия оснований выделения особо защитных участков лесов, определение местоположения границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов в границах лесничеств, участковых лесничеств и (или) лесных участков.

В соответствии с п.п. «о» п. 134 Лесоустроительной инструкции, проектирование особо защитных участков лесов осуществляется в отношении участков лесов вокруг глухариных токов, к которым относятся участки лесных земель в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участков лесов на 10000 га лесов. Определение местоположения границ земель, на которых расположены участки лесов вокруг глухариных токов, осуществляется от центров глухариных токов, устанавливаемых на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира.

На территории Республики Бурятия уполномоченным органом в области охраны и использования объектов животного мира является Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор).

Согласно информации Бурприроднадзора от ... на территории ... в границах лесного фонда Закаменского лесничества Баянгольского участкового лесничества квартала 402, выдела 1, 18 (географические координаты: <данные изъяты> квартал 372, выдела 30, 35, 39; квартал 373 выдел 1 (географические координаты: <данные изъяты>) расположены глухариные тока.

В силу ч.ч. 4,5,6 ст. 119 Лесного кодекса РФ на особо защитных участках лесов запрещаются:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 21 ЛК РФ, и случаев, если выборные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства перечисленные лесные участки в качестве особо защитных участков лесов не выделены.

Кроме того, в соответствии с Главой ... таблицы ... «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов лесохозяйственного регламента Закаменского лесничества, утвержденного Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от ... ..., часть квартала 402 Закаменского лесничества Баянгольского участкового лесничества отнесена к эксплуатационным лесам, квартала 372, 373 Закаменского лесничества Баянгольского участкового лесничества отнесены к ореховым промысловым лесам (ценным лесам).

Данный факт указывает на возможность передачи вышеуказанных лесных участков лесопользователям в целях коммерческой заготовки древесины заготовки лесов, что применительно к особо ценным местам обитания животного мира недопустимо, и может причинить ущерб животному миру.

Лесохозяйственный регламент Закаменского лесничества размещен на официальном сайте Республиканского агентства лесного хозяйства, что позволяло Рослесхозу с момента утверждения регламента, с августа 2018 года получить информацию от уполномоченного органа в области охраны и использования животного мира (Бурприроднадзор) ознакомиться и выделить особо защитные участки лесов.

Таким образом, установленный факт бездействия по принятию решения о выделении особо защитных участков лесов, установлению границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов свидетельствует о необходимости устранения нарушений закона путем выделения особо защитных участков в отношении участков вокруг глухариных токов для восстановления прав граждан и интересов Российской Федерации, сохранения животного мира. Указанные факты нарушают право граждан на благоприятную среду и рациональное природопользование, охрану лесных ресурсов от истощительного потребления, создают условия для уничтожения ценных мест обитания объектов животного мира.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Административный истец Восточно-Байкальский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, направила в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором административные исковые требования не признает, указала, что согласно Положению о Рослесхозе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ..., Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. В силу ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя также проектирование защитных лесов, а также особо защитных участков лесов, которое осуществляется по материалам лесоустройства.

Согласно ч. 1, 3 ст. 67.2 ЛК РФ лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, который утверждается Рослесхозом на срок до 10 лет и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Планом проведения лесоустройства определяется очередность проведения мероприятий по лесоустройству.

Формирование плана проведения лесоустройства осуществляется в соответствии с выделенным Рослесхозу финансированием на выполнение указанных работ.

Баянгольское участковое лесничество Закаменского лесничества включено в План проведения лесоустройства на 2025 год, утвержденный приказом Рослесхоза от ... ... «об утверждении плана лесоустройства на 2025-2026 годы». Таким образом, выделение особо защитных участков леса, установлении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов – участки вокруг глухариных токов, будет проведено в 2025 году при проведении мероприятий по лесоустройству Баянгольское участковое лесничество Закаменское лесничество.

То обстоятельство, что участки вокруг глухариных токов имеют координаты поворотных точек, не является основанием для не проведения лесоустройства в целях выделения особо защитных участков леса, поскольку проектирование лесов включает в себя не только определение местоположения границ, но и другие мероприятия, указанные в п. 93 Лесоустроительной инструкции, в том числе подготовка графического описания местоположения границ земель.

Полагает, что поскольку решение о выделении особо защитных участков леса и об установлении их границ может быть принято только на основании актуальных материалов лесоустройства, а так же, учитывая, что Баянгольское участковое лесничество Закаменского лесничества включено в План проведения лесоустройства на 2025 год, бездействие Рослесхоза в принятии решения о выделении особо защитных участков вокруг глухариных токов отсутствует, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования – главный охотничий инспектор Республики Бурятия ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, действительно в настоящее время имеется необходимость выделения особо защитных участков лесов в пределах участков глухариных токов.

Представитель заинтересованного лица Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что поддерживает отзыв административного ответчика, поскольку Приказом Рослесхоза от ... ... «Об утверждении плана проведения лесоустройства на 2025-2026 годы» в 2025 году в границах Баянгольского участкового лесничества Закаменского лесничества запланировано проведение полевых (таксации) и камеральных лесоустроительных работ, а также проектирование мероприятий по сохранению лесов, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов.

В соответствии с п. 138 Лесоустроительной инструкции изменение особо защитных участков лесов, в том числе границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, осуществляется по результатам таксации лесов, если при ее проведении были изменены таксационные показатели, площадь и местоположение границ лесотаксационных выделов, по которым ранее были определены границы земель, на которых расположены соответствующие особо защитные участки лесов. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ООО «Закаменская ПМК» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что Восточно-Байкальской природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в деятельности Федерального агентства лесного хозяйства выявлены нарушения законодательства о животном мире, об охоте и сохранении объектов животного мира, лесного законодательства, а именно, что должностными лицами Рослесхоза в нарушении требований законодательства о животном мире, об охоте и сохранении объектов животного мира, лесного законодательства, ненадлежащим образом исполняются полномочия по принятию решений о выделении особо защитных участков лесов в границах Закаменского лесничества.

В соответствии с абз. 2 ст. 22 Федерального закона от ... №52-ФЗ «О животном мире» при использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ... №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается.

Обозначение на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Приказом Минприроды России от ... ....

В соответствии с действующей Лесоустроительной инструкцией, утверждённой приказом Минприроды России от ... ..., к особо защитным участкам лесов относятся участки лесных земель, имеющие защитное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Проектирование особо защитных участков леса осуществляется в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках (п.130, 131).

Согласно п. 92 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ... ... проектирование особо защитных участков леса осуществляется в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

В силу п. 93 Лесоустроительной инструкции при проектировании особо защитных участков лесов осуществляются: проверка наличия оснований выделения особо защитных участков лесов, определение местоположения границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов в границах лесничеств, участковых лесничеств и (или) лесных участков.

В соответствии с п.п. «о» п. 134 Лесоустроительной инструкции, проектирование особо защитных участков лесов осуществляется в отношении участков лесов вокруг глухариных токов, к которым относятся участки лесных земель в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участков лесов на 10000 га лесов. Определение местоположения границ земель, на которых расположены участки лесов вокруг глухариных токов, осуществляется от центров глухариных токов, устанавливаемых на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира.

На территории Республики Бурятия уполномоченным органом в области охраны и использования объектов животного мира является Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор).

Согласно информации Бурприроднадзора от ... на территории ... в границах лесного фонда Закаменского лесничества Баянгольского участкового лесничества квартала 402, выдела 1, 18 (географические координаты: <данные изъяты> квартал 372, выдела 30, 35, 39; квартал 373 выдел 1 (географические координаты: <данные изъяты> расположены глухариные тока.

В силу ч.ч. 4,5,6 ст. 119 Лесного кодекса РФ на особо защитных участках лесов запрещаются:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 21 ЛК РФ, и случаев, если выборные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства перечисленные лесные участки в качестве особо защитных участков лесов не выделены.

Кроме того, в соответствии с Главой ... таблицы ... «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов лесохозяйственного регламента Закаменского лесничества, утвержденного Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от ... ..., часть квартала 402 Закаменского лесничества Баянгольского участкового лесничества отнесена к эксплуатационным лесам, квартала 372, 373 Закаменского лесничества Баянгольского участкового лесничества отнесены к ореховым промысловым лесам (ценным лесам).

Данный факт указывает на возможность передачи вышеуказанных лесных участков лесопользователям в целях коммерческой заготовки древесины заготовки лесов, что применительно к особо ценным местам обитания животного мира недопустимо, и может причинить ущерб животному миру.

Лесохозяйственный регламент Закаменского лесничества размещен на официальном сайте Республиканского агентства лесного хозяйства, что позволяло Рослесхозу с момента утверждения регламента, с августа 2018 года получить информацию от уполномоченного органа в области охраны и использования животного мира (Бурприроднадзор) ознакомиться и выделить особо защитные участки лесов.

Согласно письму руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО4 от ..., информация о местонахождении редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Республики Бурятия разработана на основании научных исследований и определяет местоположение диких животных по расположению муниципального образования, без указания местонахождения: квартала, выдела, дачи, лесничества, географических координат, площади.

Согласно ответу ООО «Закаменская ПМК» предоставило информацию о местонахождении участков лесов вокруг глухариных токов, естественные солонцы на территории охотничьего хозяйства ООО «Закаменская ПМК» отсутствуют.

Полагая, что имеет место бездействие административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства по принятию решения о выделении особо защитных участков лесов, установлению границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Вместе с тем, как следует из приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ... ..., в соответствии со ст. 67.2 Лесного кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О подготовке и утверждении плана лесоустройства», п.п. 5.6 (1), 5.6 (2) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., утвержден План проведения лесоустройства на 2025-2026 годы по мероприятиям по лесоустройству, согласно приложениям ... к настоящему приказу.

Согласно приложению ... к Приказу, под ... в План проведения лесоустройства на 2025 год в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда в части таксации лесов включена: ..., Закаменское лесничество Баянгольское участковое лесничество, площадью 0,4054 млн га, полевой и камеральный этап работ.

Согласно приложению ... к Приказу, под ... в План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных в землях лесного фонда в части проектирования мероприятий по сохранению лесов включена: ..., Закаменское лесничество, Баянгольское участковое лесничество, площадью 0,4054 млн. га, этап работ: проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Согласно приложению ... к Приказу, под ... в План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных в землях лесного фонда в части проектирования эксплуатационных защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов включена: ..., Закаменское лесничество, Баянгольское участковое лесничество, площадью 0,4054 млн. га, этап работ: ЦН и ОЗУ (проектирование целевого назначения и особо защитных участков).

Согласно приложению ... к Приказу, под ... в План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части проектирования лесничеств включена: ..., Закаменское лесничество, все участковые лесничества, площадью 1,3770 млн. га, этап работ: проектирование лесничеств.

Таким образом, доводы административного истца о том, что Федеральное агентство лесного хозяйства допустило бездействие по принятию решения о выделении особо защитных участков лесов, установлению границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия Федерального агентства лесного хозяйства требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод неопределенного круга лиц и Российской Федерации, по настоящему делу не установлена.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Федеральным агентством лесного хозяйства предпринимаются меры к принятию решения о выделении особо защитных участков лесов, установлении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов – участки вокруг глухариных токов, расположенных в границах лесных участков, имеющих местоположение: Закаменское лесничество Баянгольское участковое лесничество квартал 402, выдела 1, 18 (<данные изъяты> квартал 372, выдела 30, 35, 39; квартал 373 выдел 1 (географические координаты: <данные изъяты>), выразившиеся в вынесении Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ... ..., согласно которому утвержден план проведения лесоустройства на 2025-2026 годы, которым предусмотрены работы, в том числе в Закаменском лесничестве Баянгольского участкового лесничества в 2025 году, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействия к принятию решения о выделении особо защитных участков лесов, установлении границ земель незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворению не подлежат.

Проверяя соблюдение Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора срока обращения в суд с предъявленными требованиями, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По мнению истца, бездействие судебного пристава продолжалось в период с февраля 2024 года до момента обращения истца с данным административным иском, то есть в установленный законом срок.

Факт нарушения прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации со стороны должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства, а равно противоправность действий (бездействия) данных лиц, в ходе рассмотрения дела не подтверждены.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ....

Судья: М.Ю. Галсанова