Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-67/2017

№ 2а-67/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» марта 2017 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Суворовой В.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на изолированную часть дома,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на изолированную часть дома.

В обоснование своих требований указывает, что 29 ноября 2016 года он обратился в Нехаевское отделение Межмуниципального отдела по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с документами для проведения государственной регистрации прав собственности на изолированную часть жилого дома, расположенной по адресу улица Ленина, дом 10/2 хутор Кругловка, Нехаевского района Волгоградской области по упрощенной системе (дачная амнистия). ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления дополнительных сведений. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации было отказано, ввиду того, что, в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости на учете стоит объект с характеристиками «Помещение», что противоречит порядку регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, представила возражение на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований иска возражала. В представленных суду возражениях указала, что регистрация права собственности на часть жилого дома не может быть проведена в упрощенном порядке на основании ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку данная норма применима лишь к регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, то есть отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании дубликата свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что постановлением Кругловского сельского совета № 30 от 18 декабря 1992 года ФИО2 предоставлен земельный участок бесплатно в собственность общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д.10).

На основании указанного выше свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 25 мая 2016 года ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.11).

Постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 113 от 14 марта 2016 года ? доля жилого дома, принадлежащая ФИО2, признана изолированной частью жилого дома площадью 37<данные изъяты> (л.д.15).

Из выписки № 428 администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области следует, что за ФИО2 числится ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17).

Постановлением администрации Кругловского сельского поселения № 15 от 15 марта 2016 года адрес <адрес> изменен на адрес <адрес> (л.д.16).

Из справки администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 326 от 18 апреля 2016 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположена изолированная часть жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащая ФИО2 (л.д.21).

29 ноября 2016 года ФИО2 обратился за государственной регистрацией права собственности на изолированную часть жилого дома на основании Постановления администрации Кругловского сельского совета Нехаевского района Волгоградской области от 14 марта 2016 года №113.

12 декабря 2016 года государственным регистратором ФИО3 в адрес ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что документы на помещение, часть жилого дома поданы в порядке ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» однако в соответствии с п.1 указанной статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: - документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. В соответствиями с данными государственного кадастра недвижимости на учете стоит объекте характеристиками «Помещение», что уже противоречит порядку регистрации, указанному в вышеуказанной статье, так же на государственную регистрацию не представлены сведения о расположении изолированной части жилого дома именно на том земельном участке, который принадлежит заявителю на основании дубликата от 04 апреля 2016 года свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от 22 декабря 1992 года, выданного администрацией Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Таким образом, представленный на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего Законодательства. В целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации рекомендовано ФИО2 предоставить на государственную регистрацию прав иные документы, подтверждающие право собственности на указанную часть жилого дома в срок до 11 января 2017 года. Разъяснено, что не устранение препятствий в установленный срок, может повлечь вынесение решения об отказе в государственной регистрации.

Из представленных дополнительных сведений установлено, что согласно кадастрового паспорта (л.д.12-13) в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> находится помещение с кадастровым номером <данные изъяты>

Из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок (л.д.14).

Поскольку до 11 января 2017 года, в срок, установленный в уведомлении о приостановлении государственной регистрации ФИО2 не представлены документы, устраняющие препятствия для государственной регистрации права, срок государственной регистрации истек, государственным регистратором ФИО3 в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права.

Судом установлено, что необходимым, но отсутствующим у административного истца документом является ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. В судебном заседании установлено, что административным истцом было заявлено требование о проведении государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в отношении изолированной части жилого дома, которая не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Согласно взаимосвязанным положениям п.п. 1,4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29декабря 2014 года № 191-ФЗ (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 28 февраля 2015 года № 20-ФЗ) «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а его государственная регистрация осуществляется на основании кадастрового паспорта, который является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта на соответствующем земельном участке. Однако изолированная часть жилого дома на принадлежащем административному истцу земельном участке не является объектом индивидуального жилищного строительства. Под последним в соответствии с ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются лишь отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, не имеющие в своем составе блоков, квартир и помещений общего пользования и предназначенные исключительно для проживания одной семьи. Аналогичные положения содержит и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 22.03.2001 года № 35). При этом, по смыслу ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилые дома блокированной застройки, а также части жилого дома, в котором проживает не одна семья, не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства в понимании градостроительного законодательства.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из двух блоков, имеющих отдельные выходы. Факт того, что указанные жилые помещения являются полностью обособленными (автономными), а также то, что в доме проживает не одна семья, административный истец ФИО2 в ходе судебного заседания не отрицал, кроме того, указанное следует из содержания кадастрового паспорта части жилого дома.

Вследствие изложенного, описание спорного объекта соответствует описанию так называемых блокированных жилых домов (ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), к которым упрощенный порядок регистрации, предусмотренный п. 4 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ, не применим.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что государственный регистратор правомерно отказал ФИО2 в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома, поскольку в данном случае ФИО2 необходимо было получить и представить в Управление Росреестра по Волгоградской области разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию либо решение суда о признании права собственности на спорный объект.

Указанное не препятствует оформлению прав административного истца на спорный объект недвижимости в соответствии с правилами п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО2 требований к межмуниципальному отделу по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на изолированную часть дома, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Киселева

Решение в окончательной форме принято 5 апреля 2017 года.

Судья О.О. Киселева