Решение № 2-110/2017 2-110/2017(2-2699/2016;)~М-2712/2016 2-2699/2016 М-2712/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-110/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.

при секретаре судебного заседания Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2017 по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании неправомерным отказа в принятии рапортов (заявлений) и документов с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказа в пересмотре порядка очередности, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании неправомерным отказа в принятии рапортов (заявлений) и документов с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказа в пересмотре порядка очередности, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в соответствии с положением ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ», приказа МСЧ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были подготовлены и направлены в адрес Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по ЯНАО рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и рапорт (заявление) от ДД.ММ.ГГГГ (в дополнение к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением всех необходимых документов в соответствии с требованиями п. 5 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №. Ранняя сдача документов, до начала фактической работы комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения была произведена в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в первый день работы этой комиссии (в первоочередном порядке), обоснована нахождением в отпуске и отсутствием в <адрес> на момент даты предполагаемого начала работы комиссии: ДД.ММ.ГГГГ, а также фактическим наличием в распоряжении собранного полного комплекта документов, позволяющего произвести процедуру постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. По выходу из отпуска ДД.ММ.ГГГГ получил от ответчика отказ в принятии заявления и прилагаемых документов, мотивированный тем, что предоставленные копии документов не заверены должным образом и не могут быть приняты секретарем комиссии. Вопрос отсутствия в приложенных к рапортам (заявлению) обязательных документах, указанных в п. 5 Правил, не ставился. Комплект документов был исчерпывающим и достаточным для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что заявление с прилагаемыми документами в целях постановки на учет для получения ЕСВ предоставляются в Комиссию. Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий был утвержден приказом МЧС России от 09.09.2013г. №. Однако в связи с долгой процедурой регистрации приказа в Министерстве юстиции Российской Федерации (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №) указание о создании комиссий территориальным органам МЧС России было дано заместителем министра ФИО4 только ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не предприняты меры по реализации вышеуказанного поручения в части своевременного создания комиссии: комиссия ответчиком была создана только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний рабочий день недели, предшествующей дате начала работы комиссии - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невозможностью переноса очередного ежегодного отпуска и планируемым убытием из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно туристической путевке за границу, в целях реализации своего гражданского права, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, было принято решение о сдаче документов для постановки на учет для получения ЕСВ до начала работы комиссии, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Т.к. комиссия ответчиком на момент сдачи рапортов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не была создана, не был определен ее секретарь, выполняющий функции по приему заявлений и документов, вышеуказанные документы были сданы в канцелярию ответчика, как единственное структурное подразделение ответчика, выполняющее функции организации и ведения официального документооборота. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что копии предъявляемых комиссии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. В канцелярии ответчика в момент подачи рапортов (заявления) были предъявлены оригиналы вышеуказанных копий сдаваемых документов. Факт их предъявления секретарю-машинистке ФГКУ «5 ОФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО5 не оспаривается. Из смысла п. 6 Правил следует, что заявителю дано право выбора действий: до сдачи документов осуществить процедуру заверения их копий или в момент подачи документов предъявить оригиналы сдаваемых копий. При осуществлении своих гражданских прав, предусмотренных законодательством, ФИО2 выбран второй вариант действий. Фактически в момент сдачи мной документов в канцелярию ответчика каких-либо разъяснений или отказов в заверении документов, инструктирований по необходимости совершения с моей каких-либо дополнительных действий (в т.ч. по осуществлению заверения копий документов) стороны ФИО5 не было предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФИО2 принят на учет для получения ЕСВ. решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в связи с рождением второго ребенка. На момент обращения в суд ФИО2, составом семьи четыре человека, состоит на учете для получения ЕСВ. Также указано, что до обращения в суд за защитой нарушенных прав ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт на имя председателя Единой Жилищной Комиссии, с просьбой поручить Единой Жилищной Комиссии осуществить постановку на учет для получения ЕСВ за датой ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и внести соответствующие изменения в «Журнал регистрации заявлений и документов, представленных сотрудниками (гражданами) для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», «Книгу учета сотрудников (граждан), поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» и личное дело), а также учесть новую очередность при назначении выплат ЕСВ. ДД.ММ.ГГГГ рапорт был рассмотрен на заседании Единой Жилищной Комиссии, в удовлетворении просьбы было отказано. Отказ был мотивирован тем фактом, что приказ МЧС России от 09.09.2013г. № был опубликован в «Российской газете» 20.11.2013г. под № и начал свое действие с 01.12.2013г. Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.12.2012г. №-Ф3 (настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ). 24.04.2013г. постановлением Правительства РФ № утверждены Правила предоставления ЕСВ, включающие в себя, в том числе, требования по подаче заявления и перечень прилагаемых к нему документов, необходимых для рассмотрения соответствующей Комиссией. В целях постановки на учет для получения ЕСВ были поданы рапорта (заявление), в которых указаны все необходимые сведения, к ним были приложены все указанные в п. 5 Правил документы (факт полной комплектности пакета документов и право на постановку на учет для получения ЕСВ не оспаривается). в силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отсутствие утвержденного МЧС России порядка формирования и работы комиссии МЧС России на момент подачи в адрес ответчика рапортов является незаконным, как и данное основание отказа в постановке на учет для получения ЕСВ. Как следует из п. 1 постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № МЧС России поручено утвердить в трехмесячный срок порядок формирования и работы Комиссий. Утверждение Порядка формирования и работы Комиссий территориальных станов МЧС России приказом МЧС России от 09.09.2013г. №, то есть по истечении установленного Правительством РФ трех месячного, а также создание соответствующей территориальной Комиссии ответчиком не может ограничивать право на постановку на учет для получения ЕСВ до вступления в силу вышеуказанного приказа МЧС России.

Просил признать неправомерным отказ в принятии рапортов (заявления) с приложенными документами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также отказ в пересмотре порядка очередности для получения единовременной социальной выплаты со стороны жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты за датой - ДД.ММ.ГГГГ; внесении соответствующих изменений в «Журнал регистрации заявлений и документов, представленных сотрудниками (гражданами) для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», «Книгу учета сотрудников (граждан), поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» и учетное дело; внести изменения в «Сводный список сотрудников (граждан) для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ЯНАО» - изменить учетный номер с № на №.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований иска, выступил по доводам изложенным в нем. При этом уточнил, что фактически он состоит в очереди под №, датой постановки на учет для получения ЕСВ просил установить ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ФИО6 и ФИО7, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска. Выступили по доводам письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. При этом в соответствии с положениями данной статьи гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующего отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее по тексту - ЕСВ).

При этом, как следует из положений п. 1 ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок и условия предоставления ЕСВ определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее по тексту - Правила).

Пунктами 3 и 23 Правил установлено, что ЕСВ предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Во исполнение Приказа МЧС России № 594 от 09 сентября 2013 года «Об утверждении порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (период действия с 01 декабря 2013 года до 26 февраля 2015 года) заместитель Министра ФИО1 (15 ноября 2013 года № 43-4927) поручил начальникам ГУ МЧС России по субъектам РФ в срок до 01 декабря 2013 года создать Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктами 3 и 23 Правил установлено, что ЕСВ предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Во исполнение Приказа МЧС России № 594 от 09 сентября 2013 года «Об утверждении порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (период действия с 01 декабря 2013 года до 26 февраля 2015 года) заместитель Министра ФИО1 (15 ноября 2013 года № 43-4927) поручил начальникам ГУ МЧС России по субъектам РФ в срок до 01 декабря 2013 года создать Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Во исполнение Приказа МЧС России № 594 от 09 сентября 2013 года, поручения Министра ФИО1, приказом временно исполняющего обязанности начальника ГУ МЧС России по ЯНАО от 29 ноября 2013 года № 469 утвержден состав комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в Главном управлении МЧС России по ЯНАО, а также утверждено положение о работе Комиссии. Приказ вступил в силу с 01 декабря 2013 года.

Таким образом, доводы ФИО2, относительно того, что ГУ МЧС России по ЯНАО не предприняты меры по реализации поручения заместителя Министра ФИО1, выразившиеся в несвоевременном создании Комиссии в ГУ МЧС России по ЯНАО, не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия.

Отвечая на вопрос суда относительно наличия/отсутствия требований по вопросу законности (либо незаконности) приказа ГУ МЧС России по ЯНАО от 29 ноября 2013 года №, истец пояснил, что с такими требованиями он не обращался, но полагает, что указанный приказ незаконен, поскольку издан несвоевременно.

Согласно материалам дела ФИО2, являясь сотрудником ГУ МЧС России по ЯНАО, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ГУ МЧС России по ЯНАО по вопросу постановки его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, указанные рапорта зарегистрированы в ГУ МЧС России по ЯНАО датами их подачи с присвоением регистрационных номеров: №-р от ДД.ММ.ГГГГ и 91-р от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Сторонами не оспаривается, что рассмотрение вопроса по рапортам ФИО2, а именно постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, входит в исключительную компетенцию указанной Комиссии, которая начала свою деятельность только с ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу приказа ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил, сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; (в ред. Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 201), ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п.19 Правил).

В соответствии с п. 6 Правил копии документов, указанные в п. 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

В соответствии с п. 11 приказа МЧС России № секретарь Комиссии осуществляет следующие функции: принимает заявления сотрудников (граждан) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ), регистрирует заявления сотрудников (граждан) и прилагаемые к ним документы в журнале регистрации заявлений и документов, представленных сотрудниками (гражданами) для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту - Журнал регистрации), оформляемом в соответствии с приложением № к Порядку; выдает сотруднику (гражданину) справку о приеме от сотрудника (гражданина) заявления и документов, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, составляемую в соответствии с приложением № к Порядку.

Согласно п. 13 приказа МЧС России № Книга учета заполняется по очередности исходя из даты принятия сотрудников (граждан) на учет по дате регистрации заявления в Журнале регистрации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что рапорта ФИО2, а также приложенные документы, с целью поставки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения (поданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год) были поданы до издания приказа в ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до фактического создания и начала работы Комиссии.

При этом судом установлено и не оспаривается сторонами, что указанные рапорта и приложенные документы ФИО2 передал секретарю-машинистке ФГКУ «5 ОФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО5, не являющейся секретарем Комиссии и не наделенной правом на заверение копий документов при предъявлении оригиналов, что следует из функциональных обязанностей ФИО5

Суд приходит к выводу, что документы ФИО2 фактически не могли быть надлежащим образом зарегистрированы в журнале регистрации, по установленной форме, поскольку Комиссия еще не утверждена.

Судом установлено, что после начала работы Комиссии рапорта ФИО2, поданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год, и прилагаемые документы, были рассмотрены секретарем созданной Комиссии - ФИО7 При этом было установлено, что копии документов, удостоверяющих личность ФИО2 и членов его семьи паспортов, свидетельств о рождении детей, копии свидетельства о заключении брака, в нарушении требований п. 6 Правил, не были заверены в установленном порядке, оригиналы документов предъявлены не были. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 были возвращены документы.

ДД.ММ.ГГГГ после выполнения требований п. 6 Правил, заявление ФИО2 и приложенные к нему документы были зарегистрированы в Журнале регистрации заявлений и документов за №, о чем ФИО2 выдана справка в приеме от сотрудника (гражданина) заявления и документов необходимых для постановки на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии рассмотрено заявление ФИО2, решением Комиссии ФИО2, совместно с проживающими членами семьи: супругой ФИО8, дочерью ФИО9, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приняты на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с п. 13 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ под №.

В последующем, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ФИО2, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное дело ФИО2 по составу семьи, в связи с рождением ребенка и как следствие, ФИО2, с совместно проживающими членами семьи: супругой ФИО8, дочерью ФИО9, сыном ФИО10, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приняты на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с мотивированным рапортом согласно которому просил поручить Единой Жилищной Комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО рассмотреть по существу рапорт и осуществить постановку его на учет для получения ЕСВ за датой - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) (внести соответствующие изменения в «Журнал регистрации заявлений и документов, представленных сотрудниками (гражданами) для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», «Книгу учета сотрудников (граждан), поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» и учетное дело; внести изменения в «Сводный список сотрудников (граждан) для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ЯНАО» и личное дело. Учесть новую очередность при назначении ЕСВ.

Согласно выписке из протокола № заседания Единой Жилищной Комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО, ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен рапорт ФИО2 Согласно решению комиссии ФИО2 отказано в удовлетворении требований его рапорта. Причиной к отказу явилось то, что рапорта ФИО2, поданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год, и прилагаемые документы изначально были поданы до создания соответствующей Комиссии и не могли быть проверены и приняты уполномоченным на то лицом, а после создания Комиссии при проверке документов ФИО2 было установлено, что копии представленных документов, обязательных к заверения, в нарушении требований п. 6 Правил, не были заверены в установленном порядке, оригиналы документов предъявлены не были. ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ после выполнения требований п. 6 Правил, заявление ФИО2 и приложенные к нему документы были приняты и зарегистрированы в Журнале регистрации заявлений и документов за №.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом ФИО2 не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований, равно как и не представлено доказательств нарушения его прав со стороны избранного им ответчика - ГУ МЧС России по ЯНАО.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

Фактически истцом заявлено требование о признании незаконным решения Единой Жилищной Комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО, отраженного в Протоколе №.

Однако, с учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, судом не усматривается в действиях ответчика нарушений прав истца.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании неправомерным отказа в принятии рапортов (заявлений) и документов с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказа в пересмотре порядка очередности, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Н.А. Токмакова