Постановление № 5-18/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-18/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 июля 2020 года г. Полярный

Заместитель председателя Полярнинского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Леоновой К.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части № ..., проходящего военную службу по контракту, главного старшины ФИО2, родившегося <дата> в с<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, 12 июня 2020 года в период времени с 12 до 18 часов, в районе побережья <адрес> залива Баренцева моря, совместно с гражданкой Уч.12 в нарушение правил и требований Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п. 14.5.5 и 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, осуществил добычу (вылов) запрещенных водных биологических ресурсов – 5 особей камчатского краба (в дальнейшем разделанного на 10 комплектов конечностей), добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

11 июля 2020 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе *** ФСБ России по западному арктическому району Уч.5 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

В судебном заседании ФИО2, вину в содеянном признал и пояснил, что 12 июня 2020 года с 12 часов рыбачил в <адрес> вместе со своей знакомой Уч.12, которая на свою удочку выловила крабов, в количестве 5 штук. Поскольку Уч.12 было тяжело вытягивать крабов, он помогал их вытягивать из воды, снимать с удочки, после чего разделывал их на конечности. Около 17 часов 30 минут выезжая на автомобиле с <адрес> был остановлен сотрудниками пограничного управления, которые пояснили, что ими зафиксировано правонарушение в виде незаконного вылова краба, и потребовали предъявить автомобиль, на заднем сиденье которого находился пакет с выловленными крабами для проведения досмотра. После чего вместе с сотрудниками пограничного управления проследовали в <адрес>, для оформления документов и взвешивания крабов. О том, что вылов крабов на удочку запрещен не знал, в содеянном раскаивается, ущерб признает.

Кроме признания ФИО2 своей вины, его вина в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 11 июля 2020 года следует, что 12 июня 2020 года, в период времени с 12 до 18 часов Уч.2, совместно с гражданкой Уч.12 осуществили незаконную добычу запрещенных видов биологических ресурсов – 5 особей краба камчатского (в дальнейшем разделанного на 10 комплектов конечностей) в акватории <адрес> Баренцева моря с разрушенного причала, расположенного в <адрес>.

Свидетель Свидетель №2 - сотрудник пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району <адрес>, в судебном заседании показал, что во время несения службы в пограничном наряде совместно с Свидетель №1 на побережье <адрес> 12 июня 2020 года в 12 часов под наблюдение было принято два гражданина, прибывших на разрушенный причал, расположенный в районе <адрес> для осуществления любительского лова в <адрес> Баренцева моря, которые при помощи крючковых орудий лова, а именно двух удочек осуществили вылов 5 экземпляров краба камчатского, которых после складывали под деревянный поддон, а после разделывали. После вылова гражданами первого краба было доложено руководству. Также показал, что с момента принятия под наблюдение и до момента задержания ФИО2 и гражданки Уч.12, наблюдение осуществлялось непрерывно и постоянно, с использованием бинокля.

Аналогичные по своему содержанию объяснения содержатся в протоколе получения показаний свидетеля Свидетель №1 - сотрудника пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в <адрес>.

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 12 июня 2020 года, у ФИО2 изъяты два ручных орудия лова с катушками и водные биологические ресурсы – краб камчатский в количестве 10 комплектов конечностей общим весом 3 кг 144 г.

Согласно акту взвешивания водных биоресурсов от 12 июня 2020 года, общий вес изъятых у ФИО2 водных биологических ресурсов 10 комплектов конечностей краба камчатского составил 3 кг 144 г.

Взвешивание проводилось с использованием весов МТ-15, заводской номер 525599, свидетельство о поверке № 430/19 действительно до 28 июня 2020 года.

Согласно акту от 12 июня 2020 года об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, 12 июня 2020 года водные биологические ресурсы – краб камчатский в количестве 10 комплектов конечностей общим весом 3 кг 144 г были уничтожены на побережье <адрес> Баренцева моря путем дробления, измельчения и выброса в море.

Указанные выше обстоятельства по выявлению административного правонарушения, изъятия орудий лова у ФИО2, а также уничтожение водных биологических ресурсов подтверждаются исследованными в судебном заседании видеозаписями.

Согласно заключению специалиста – государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в <адрес> Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 12 июня 2020 года, представленные на исследование биологические объекты являются 10 комплектами (секциями) конечностей краба камчатского, при этом количество экземпляров краба камчатского, необходимого для их производства, составило 5 экземпляров. Масса краба камчатского, из которого были изготовлены 3 кг 144 г комплектов (секций) конечностей, составляет 4 кг 778 г.

По заключению эксперта ИП «Уч.6» от <дата> № ... стоимость 1 кг краба камчатского по состоянию на 12 июня 2020 года составляет 278 руб. 70 коп.

Из сообщения руководителя Полярного филиала ФГБНУ «***» им. Уч.7» от 3 июля 2020 года следует, что побережье <адрес> является местом обитания и возможной добычи краба камчатского.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует нарушение Правил рыболовства.

Согласно ст. 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно п. 8 и 9 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414 (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 67.3 Правил рыболовства для Северного бассейна запрещается любительское и спортивное рыболовство краба камчатского в Баренцевом море - с 1 января по 15 августа.

Согласно п. 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок при осуществлении любительского лова.

Согласно п. 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь, в том числе на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2, который 12 июня 2020 года в период времени с 12 до 18 часов в районе побережья <адрес> Баренцева моря РФ, совместно с гражданкой Уч.4, в нарушение правил и требований Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п. 14.5.5 и 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, осуществил добычу (вылов) запрещенных водных биологических ресурсов – 5 особей камчатского краба (в дальнейшем разделанного на 10 комплектов конечностей), добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания ФИО2 исхожу из положений ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость водных биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов.

Согласно представленному акту расчета размера административного штрафа от 10 июля 2020 года, общая стоимость краба камчатского составляет 1331 руб. 62 коп., а одна вторая стоимости 665 руб. 81 коп.

При этом, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным, его освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вопрос о возмещении причиненного от действий ФИО2 ущерба водным биологическим ресурсам в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 1331 (одной тысячи трехсот тридцати одного) рубля 62 копеек.

Изъятые у ФИО2: ручное орудие лова «***» ***; ручное орудие лова «***), хранящиеся на складе изъятых вещей Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, по вступлении постановления в законную силу – передать уполномоченному органу для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 года № 367.

ФИО2 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу перечислить сумму административного штрафа получателю на следующий счет:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН: <***>, р/с: <***>; Банк - отделение Мурманск, г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 18911601081019000140, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, лицевой счет 04491Y00970.

При отсутствии сведений об уплате штрафа в установленный срок его взыскание будет производиться в принудительном порядке в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель председателя

Полярнинского гарнизонного военного суда ФИО1