Решение № 2-2798/2020 2-2798/2020~М-2641/2020 М-2641/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2798/2020

Дело № 2-2798/2020

УИД 79RS0002-01-2020-006749-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 27 октября 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Логиновой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратилист в суд с иском к мэрии города МО «<адрес>» ЕАО об обязании согласовать переустройство принадлежащего балкона (перепланировку с переустройством отдельно взятой квартиры по адресу: <адрес>), в соответствии с проектным решением, без нарушения несущих клонструкций, без изменения конструктивных элементов здания многоквартирного дома. Свои требования мотивировали тем, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с целью согласования переустройства балкона в соответствии с проектным решением, без нарушения несущих онструкций, без изменения конструктивных элиментов здания многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчкиом вынесено решение об отказе такого согласования. Вместе с тем, истцы не согласны сданным отказом, указывая о том, что остекленение балкона или лоджии, не меняет площади квартиры, в связи с чем, это не относится к перпепланировке в чистом виде, а признается переустройством, а следовательно, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федрации, в данном случае не может применяться. Также полагают, что удлинение балкона без крепления к земле, его остекленение не нарушает прочности несущих конструкций многоквартирного дома, не нарушает работу инженерных систем, не ухудшает прочность фасада, в связи с чем, не относится к перепланировке помещений.

Просят суд обязать ответчика согласовать им переустройство принадлежащего им балкона (перепланировку с переустройством отдельно взятой квартиры по адресу: <адрес>), в соответствии с предоставленным проектным решением, без нарушения несущих конструкций, без изменения конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома, с остеклением балкона и удлинением на 1,9 м. вдоль фасада жилого дома по адресу: <адрес>.

Определением суда от 18.09.2020 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельны требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечно ООО «УК Бирград».

Определением суда от 15.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельны требовнаия относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, ФИО9 и ФИО10, ФИО11 и ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ООО «Стройсервис», ФИО17, ФИО18, Управление ЖКХ и энергетики правительства ЕАО, ФИО19 и ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29

Истцы ФИО1 и ФИО4, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежашим образом, в судбеное заседание не явились. Согасно имеющимся в материалах дела заявлению и телефонограммам, прсили рассомтреть дело в их отсутствие.

Представители третьего лица ООО «УК «Бирград», а также третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ООО «Стройсервис», ФИО17, ФИО18, Управление ЖКХ и энергетики правительства ЕАО, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлеащшим образом, не явились.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенностити, доводы и требования искового заявления поддеражала в полном объеме, дополнительно пояснила, что сторона истца не желает повторно обращаться к ответчику с заявлением о согласовании переустройства балкона, поскольку истцам уже было отказано в согласовании и, истцы переживают, что ответчиком при повторном обращении, также может быть отказано в согласовании.

Таке пояснила, что истцы обратились к собственникам квартир многоквартирногодома по <адрес> в <адрес> и получили согласие 2/3 на проведение работ по удлинению и остекленению балкона квартиры истцов. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО30 не оспаривала право истцов на утверждение согласование им перепланировки балкона квартиры, принадлежащей истцам. Суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ действовало решение Городской Думы МО «<адрес>» ЕАО, в соответствии с которым, устройство новых, как и расширение уже существующих балконов, осуществлялось при условии получения разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома. С учетом указанного, мэрией было указано истцам о необходимости предоставления для согласования ребот документов, указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ издано Решение Городской Думы МО «<адрес>» ЕАО, которым устройство новых или увеличении площади существуюих балконов осуществляется в створе с существующими балконами, с отделкой материалами в цветовой гамме с существующими балконами, при этом, увеличение площади балкона отнесено не к реконструкции, а к перепланировке помещения в МКД.

Мэрией ранее уже выдано разрешение на перепланировку балкона в указанном доме и перепланировка, которая планируется проведению истцами, не будет нарушать стиль дома. Кроме того указала, что согласно представленным истцами документам, ими собрано более 2/3 голосов собственников МКД на разрешение проведения перепланировки балкона, в связи с чем, с учетом документов, представленнызх стороной истца, им возможно согласовать перепланировку балкона в виде его удлинения и остекления.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрены Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно п. 1.7.1. Постановления, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.2 Постановления установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктами 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, работы по устройству входных групп, балконов, террас на первых этажах многоквартирных домов отнесены законом и действующими подзаконными актами к работам по переустройству и перепланировке жилого помещения, полномочиями по согласованию которых наделен орган местного самоуправления.

Решением Городской Думы МО «<адрес>» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № (с измнениями от ДД.ММ.ГГГГ) установлен запрет на самовольную установку новых или ликвидацию существующих балконов, лоджий, эркеров, козырьков. В соответствии с п. 5.2. данного Решения, устройство новых или увеличение площади существующих балконов, лоджий, эркеров на главных (выходящих на красные линии) и дворовых фасадах многоквартирных домов осуществляется в створе с существующими балконами, лоджиями, эркерами, с отделкой материалами в цветовой гамме с существующими балконами.

Устройство новых или увеличение площади существующих балконов, лоджий, эркеров осуществляется только с согласия мэрии города в следующем порядке:

1) в случае устройства новых балконов, лоджий, эркеров на месте существующих оконных проемов исключительно в случае разборки подоконной части оконного проема без увеличения его в ширину в соответствии с требованиями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (перепланировка помещения в многоквартирном доме);

2) в случае увеличения площади существующих балконов, лоджий, эркеров в соответствии с требованиями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (перепланировка помещения в многоквартирном доме);

3) в случае устройства новых балконов, лоджий, эркеров с обустройством нового проема в ограждающих несущих или ненесущих конструкциях многоквартирного дома (пробивка проема в глухой стене) в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (реконструкция объекта капитального строительства).

Цветовое решение фасадов или замена материалов фасадов зданий, строений и сооружений, многоквартирных жилых домов, малых архитектурных форм производится колерами и материалами, согласованными с мэрией города.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование (ч. 4).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5).

Согласно ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общй площадью <данные изъяты> кв.м., с балконом площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в мэрию города МО «<адрес>» с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО в адрес истцов направлен ответ, в соответствии с которым, ответчик указал, что в плане монтажных работ (раздел проектной документации), указаны работы по увеличению балкон, в связи с чем, необходимо получение разрешения на реконструкцию могоквартирного жилого дома, в связи с чем, согласовать проведение переустройства и перепланировки, не представляется возможным. При этом, в ответе имеется ссылка на положение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в которой указано, какие документы необходимо представить для получения разрешения на реконструкцию.

Вместе с тем, как было указано судом выше, работы по увеличению площади существующих балконов, решениемГородской Думы МО «<адрес>» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № (с измнениями от ДД.ММ.ГГГГ), отнесено к перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Как следует из проекта общего строительного решения по перепланировке с переустройством балкона <адрес> илом <адрес> в <адрес>, сделанного <данные изъяты>», технические решения, принятые в чертежах, соответствуют требованиям экономических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории Российской Федерации и не влекут за собой нарушение несущй способности конструкций здания, а также обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей, проживающих в указанном доме при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий и технологии производства работ.

Согласно указанного проекта, он предусматривает увеличение площади балкона <адрес> в <адрес> с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв.м. путем выполнения строительных работ в виде: демонтажа ограждения балкона; работ по пристройке балкона (устройство каркаса); отделка фасадом балкона и внутренняя отделка балкона.

При этом, в судебном заседании установлено, что истцами, в соответствии с положениями ст. 40, п. 1 ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, получено согласие собственников помещений в жилом доме на проведение переустройство и (или) перепланировка балкона, путем сбора письмененгного согласия.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов, подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в согласовании перепланировки и (или) переустройству не основан на нормах дествующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать мэрию города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области согласовать переустройство балкона квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии с предоставленным проектным решением, без нарушения несущих конструкций, без изменения конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома, с остеклением балкона и удлинением на 1,9 м. вдоль фасада жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решенеие изготовлено 03.11.2020.