Решение № 12-459/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 12-459/2024

Дело № 12-459/2024

УИД №RS0№-74


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2024 г. г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым Министерство экономического развития Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы он указал, что последовательность и способы формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок). Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Также, в обоснование жалобы заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Министерства в не предоставлении жилого помещения, так как последним предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в целях формирования специализированного жилищного фонда на электронной площадке РТС-тендер в 2023-2024 гг. было размещено 650 извещений о закупках, из которых по 604 извещениям аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по ним не было подано ни одной заявки на участие в аукционе. Также, в целях реализации дополнительных мер введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». В 2024 году в <адрес> введен в эксплуатацию многоквартирный дом на 60 квартир для детей-сирот, на стадии строительства второй 5-этажный дом, на 60 квартир, его ввод в эксплуатацию запланирован на 2025 год. Кроме того, данный штраф является для заявителя значительным и не соответствует, по его мнению, совершенному правонарушению, поскольку суммарное количество штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, составляет 18 300 000 рублей.

Представитель Министерства ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Министерство обязанности предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены, в связи с чем, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Министерства по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанный штраф не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Министерство было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в указанный срок Министерство требования не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, извещение о составлении которого было получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного протокола вручена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО9 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, и постановления о привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Министерством предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда Республики Алтай, не представлено.

Так, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что после возбуждения исполнительного производства должником принимались конкретные меры, в том числе после установления нового срока, для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебное решение не исполнено, судом оно не отсрочено и не приостановлено. Вместе с тем, представителем не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа.

Приведенные в жалобе доводы носят обобщенный характер, не относятся к конкретному делу, и объективными доказательствами не подтверждены.

Приведенные в жалобе основания, исключающими в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

Таким образом, в действиях Министерства экономического развития Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Министерства ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кривяков