Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-357/2017

Дело 2-357


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

Представителя ответчика администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области – ФИО1

при секретаре Дасаевой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что ... ее супругу ФИО3 было выдано свидетельство о праве собственности на землю ПЕО-30-921, согласно которого земельный участок площадью 330 кв.м. они с супругом совместно стали использовать для дачного хозяйства. Несмотря на то, что было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в графе «вид предоставления земли» указано пожизненное наследуемое владение. ... ФИО4 умер, а ... ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, и на его основании было зарегистрировано ее право на спорный земельный участок - пожизненное наследуемое владение, о чем выдано свидетельство серии АБ ... от .... В силу преклонного возраста, она утратила способность самостоятельно обрабатывать земельный участок и решила его продать, в связи с этим обратилась с заявлением о регистрации своего права собственности в упрощенном порядке в управление Росреестра по Пензенской области, но ... получила сообщение об отказе в государственной регистрации на том основании, что у нее право на земельный участок возникло после введения в действие ЗК РФ и ей необходимо этот земельный участок приобрести в собственность, то есть выкупить его у администрации города Каменки Каменского района. ... она обратилась в администрацию города Каменки Каменского района с просьбой предоставить ей земельный участок в собственность за плату, но ей было отказано на том основании, что к ее заявлению не приложен правоустанавливающий документ на объект недвижимости, находящийся на данном земельном участке. Вместе с тем, истец полагает, что вправе выкупить спорный земельный участок без проведения торгов, поскольку является членом садоводческого товарищества «Весна» с 1966 года, и со смертью своего супруга она также унаследовала и членство в этом товариществе, поскольку приобрела право на владение земельным участком, образованным в границах целого земельного участка, предоставленного садоводческим товариществом «Весна». Считает, что администрация города Каменки Каменского района обязана была заключить с ней договор купли-продажи земельного участка на безвозмездной основе, поскольку в силу ст. 28 Закона РФ № 66-ФЗ граждане имеют право на приватизацию своих садовых и дачных участков, если они находятся в пожизненном наследуемом владении. Кроме того, считает, что администрация города Каменки незаконно отказала ей в заключении договора купли-продажи земельного участка за плату. Истец считает, что имеет право также на приобретение в собственность спорного земельного участка бесплатно, так как садоводческое товарищество «Весна» и земельный участок, в границах которого находится спорный земельный участок, образованы до введения в действие ЗК РФ и Закона РФ № 66-ФЗ. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: ..., СТ «Весна» в порядке приватизации.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от ... по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., иск не признала и пояснила, что на спорном земельном участке, находящемся в садоводстве «Весна» какого-либо объекта недвижимости не имеется, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие данное обстоятельство, в связи с чем данный земельный участок не может быть предоставлен ни за плату, ни в порядке приватизации, т.е. бесплатно.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ от ... "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Согласно пункта 4 статьи 28 названного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Обоснованность данной позиции подтверждена Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ..., в соответствии с пунктом 2.8 которого для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно существенное правовое значение имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ...;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что ... С.А., на основании решения Каменской городской администрации ... от ..., выдано свидетельство о праве собственности на землю ПЕО-30-921, площадью 330 кв.м., в графе «вид предоставления земли» указано «пожизненное наследуемое владение».

Согласно свидетельству о смерти С.А. умер ....

... ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону ...3 после смерти С.А., состоящее из права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 330 кв. м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: ..., с/т «Весна».

Письмом Администрации Каменского района Пензенской области от .... N ... истице было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 330 кв.м. за плату для ведения садоводства по адресу: ..., садоводство «Весна», ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, находящийся на данном земельном участке.

... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, общей площадью 330 кв. м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, находящегося по адресу: ..., с/т «Весна».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до ... регулировались статьей 28 Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона (в редакции, действующей на момент приобретения С.А. земельного участка, то есть на ...) закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ... N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент приобретения С.А. земельного участка, то есть на ...) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу приведенных правовых норм для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ...; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом суд считает необходимым обратить внимание на то, что указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что садоводческое товарищество "Весна" образовано в 1994 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Используемый истцом земельный участок, площадью 330 кв.м., в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества.

Принцип добровольного членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан закреплен в статье 1 Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в 1966 была принята в члены садоводческого товарищества "Весна" и ей отведен земельный участок, который она использует по назначению для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги и членские взносы. Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой /.../

Согласно выписке из ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ..., садовое товарищество «Весна» создано ....

Из кадастрового паспорта земельного участка от ... следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет площадь 330 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ..., с/т «Весна», поставлен на государственный кадастровый учет ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, правообладателем является С.А., вид права - пожизненное наследуемое владение. В кадастровом паспорте указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "Весна" для целей садоводства. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не установлено. Истец использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи.

Таким образом, земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был закреплен за с/т «Весна» в 1994 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного некоммерческого объединения, вне зависимости от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что препятствия для передачи истцу в собственность спорного земельного участка отсутствуют и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: ..., СТ «Весна», в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: