Решение № 2-2747/2017 2-2747/2017~М-2284/2017 М-2284/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2747/2017

Отметка об исполнении по делу № 2-2747/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.

при секретаре судебного заседания Мухиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района, третье лицо Садоводческое товарищество «Энергетик» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района, о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является членом СТ «Энергетик» на основании решения общего собрания от 05 января 2012 года.

Истцу предоставлен в пользование земельный участок № площадью 400 кв. метров по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства. Земельный участок находится у истца в пользовании, у него имеется членская книжка садовода, оплачен вступительный взнос, выплачиваются ежегодные членские взносы за участок, участок используется им по назначению для ведения дачного хозяйства. 16.03.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании за ним права собственности на указанный земельный участок.

17.03.2017 года ответчик отказал истцу в передаче в собственность истцу бесплатно земельного участка, ссылаясь на отсутствие приложения к заявлению в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокола общего собрания членов садоводства.

12.04.2017 года истец вновь обратился с аналогичным заявлением в Администрацию Романовского сельского поселения, предоставив выписку из протокола общего собрания членов садоводства, справку выданную СТ «Энергетик», схему участка №. Ответчик вновь отказал в передаче истцу земельного участка в собственность, устно рекомендовали в судебном порядке признать право собственности на земельный участок.

ФИО1 просил признать за ним право собственности на земельный участок: № с кадастровым №, <адрес>, площадью 400 кв. метров расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с действующим законодательством, в целях предоставления земельного участка в собственность гражданин должен был обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Романовского сельского поселения, а не признавать право собственности в судебном порядке.

ФИО1 обращался в Администрацию Романовского сельского поселения с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность, земельного участка расположенного в СДТ «Энергетик». Поскольку пакет документов, прилагаемый к заявлению, был неполным, ему было направлено письмо с разъяснением замечаний (письмо от 09.02.2017 № 69.15.02/24-149).

В связи с предоставлением ФИО1 не всех документов, указанных в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, невозможно однозначно определить правомочность владения ФИО1 земельным участком, указанным в заявлении.

Так как не все земельные участки в СДТ «Энергетик» сформированы и стоят на кадастровом учете, в случае предоставления в собственность земельных участков гражданам, которые стали членами СДТ после 1993 года, может возникнуть ситуация, при которой повторно будут предоставлены земельные участки, предоставленные другим гражданам, являющими членами садоводства до 1993 года. Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица СТ «Энергетик» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01.03.2015 были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 1 марта 2015 года в силу вступили изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке, утвержденный проект межевания территории, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории, решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Судом установлено, что согласно государственному акту на право пользования землей от 26 августа 1985 года, выданному исполнительным комитетом Волгодонского районного Совета народных депутатов, Садоводческому товариществу «Энергетик», расположенному по адресу: г. Волгодонск, Ростовской области предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 50,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д. 17).

Из пояснений истца, письменных доказательств, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СТ «Энергетик» на основании решения общего собрания от 05 января 2012 года.

Ему предоставлен в пользование земельный участок № площадью 400 кв. метров по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства.(л.д.8)

Истец является членом садоводческого товарищества, им оплачен вступительный взнос, выплачиваются ежегодные членские взносы за участок, участок используется им по назначению для ведения дачного хозяйства. 16.03.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании за ним права собственности на указанный земельный участок.

17.03.2017 года ответчиком истцу было отказано в признании права собственности истца на спорный земельный участок со ссылкой на отсутствие приложения к заявлению в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокола общего собрания членов садоводства.(л.д. 7) Истец ФИО1 полагает, что выданная ему членская книжка подтверждает его право на земельный участок, однако, в силу вышеприведенных правовых норм членская книжка не является правоустанавливающим документом, подтверждающим права истца на спорный земельный участок.

Доказательств о том, что истец, в 2017 году обращаясь к ответчику с заявлением, о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка № в СТ «Энергетик», представил утвержденный проект межевания территории, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения в судебном заседании не представлено. Также из объяснений истца установлено, что ранее, истец, на основании решения Волгодонского районного суда от 06.10.2015 года приобрел бесплатно в собственность земельный участок № для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №(л.д.31,32)

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан и юридических лиц однократно, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно статье 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно однократно, в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В судебном заседании установлено, что истец, в 2015 году реализовал свое право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка №, для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №. Учитывая, что истец реализовал предоставленное ему нормами земельного законодательства право, на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требовании.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района исковых требований, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес>, участок №, площадью 400 кв.м...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд

В окончательной форме решение изготовлено 03 октября 2017 года.

Судья В.Ш. Шабанов