Решение № 2-622/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-622/2020

Дело № 2-622/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Суворовой Н.С.,

при секретаре – Бугорской В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - Углегорского городского прокурора Лычкина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к прокуратуре Сахалинской области о возложении обязанности принять меры по сносу административного здания,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2020 года Администрация Углегорского городского округа Сахалинской области обратилась в Южно-Сахалинский городской суд к прокуратуре Сахалинской области о возложении обязанности принять меры по сносу административного здания.

В обоснование исковых требований указано, что на основании выписки из ЕГРН от 13.03.2020 прокуратуре Сахалинской области на праве оперативного управления принадлежит нежилое одноэтажное административное здание, площадью <данные изъяты>., 1987 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Право на данный объект было зарегистрировано 23.04.2012 года. Указанное административное здание находится в аварийном состоянии, создает угрозу жизни населения. Собственником нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». С момента оформления права, здание не используется, мер к его сохранности собственником не принимается, здание является заброшенным, находится в полуразрушенном состоянии. С 2012 года по настоящее время по вине собственника, указанное здание стало объектом, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствующим действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, никаких мер к сохранности здания, либо проведению реконструкции, по дальнейшему использованию здания собственником не предпринималось. Свободный доступ на указанный объект на территории муниципалитета создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, как от преступных посягательств, так и от внешней угрозы, связанной с возможным террористическим актом, а также угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, использующих данный объект для игр, связанную с возможным падением с высоты, что является негативными последствиями выявленных нарушений. Данный объект не огражден. 24.03.2020 исх. № 5.04-2082/20 в адрес прокуратуры Сахалинской области было направлено требование о сносе здания. 27.04.2020 от ответчика был получен ответ о том, что работа о сносе здания ведется, конкретных сроков сноса здания не указывается.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 10.07.2020 гражданское дело по иску администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к прокуратуре Сахалинской области о возложении обязанности принять меры по сносу административного здания передано по подсудности в Углегорский городской суд Сахалинской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Углегорский городской прокурор просил в иске отказать, т.к. прокуратура Сахалинской области в настоящее время утратила право оперативного управления в отношении спорного здания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних», профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 «О безопасности», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно постановлению Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 « О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2 м.

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 16 марта 2020 года нежилое административное здание, площадью <данные изъяты>., 1987 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) принадлежало на праве оперативного управления Прокуратуре Сахалинской области, которое зарегистрировано 23.04.2012 года.

24 марта 2020 года Мэром Углегорского городского округа в адрес Прокуратуры Сахалинской области было направлено требование о сносе здания, расположенного по адресу: <адрес>.

27.04.2020 в адрес Мэра Углегорского городского округа поступил ответ от начальника отдела материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры области ФИО5, из которого следует, что прокуратурой области ведется планомерная работа по подготовке к сносу указанного объекта, и получению необходимых согласований. Получено согласование на списание нежилого одноэтажного административного здания, ведется работа по подготовке проекта его демонтажа (сноса). По результатам разработки проекта, его согласования с Генеральной прокуратурой Российской Федерации будут проведены процедуры по выбору подрядчика для осуществления сноса здания.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 15.06.2020 земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Прокуратурой Сахалинской области на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно заключению по обследованию технического состояния нежилого здания магазина «Альба», расположенного по адресу: <адрес>, произведенного МКУ «Управление капитального строительства» УГО от 26.05.2020 следует, что общее состояние здания – ветхое, аварийное: в конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности и эксплуатационной пригодности. Возникает угроза обрушения. Требуется произвести разборку конструкций.

В судебном заседании установлено, что согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) объектами недвижимого имущества № от 12 августа 2020 года Прокуратура Сахалинской области передала в безвозмездное временное пользование Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области нежилое помещение с кадастровым номером №, реестровый номер федерального имущества № площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, а так же земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по вышеуказанному адресу, что также подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 12.08.2020.

Распоряжением о безвозмездной передаче федерального недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования «Углегорский городской округ Сахалинской области» № от 22 октября 2020 года прекращено право оперативного управления Прокуратуры Сахалинской области на объект федерального недвижимого имущества – здание административное, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, а также прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Прокуратуры Сахалинской области на объект федерального недвижимого имущества – земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное имущество передано в муниципальную собственность МО «Углегорский городской округ» Сахалинской области.

Данные обстоятельства в части прекращения права оперативного управления на здание и право постоянного (бессрочного) пользования не земельный участок подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 15.10.2020 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Углегорского городского суда гражданское дело по иску администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к прокуратуре Сахалинской области о возложении обязанности принять меры по сносу административного здания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий судья Н.С. Суворова