Решение № 2А-218/2021 2А-218/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-218/2021

Дело № 2а-218/2021

УИД-61RS0046-01-2021-000381-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года ст. Обливская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Кулакова Е.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ИНН <***>) к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей, в порядке упрощенного (письменного) производства.

УСТАНОВИЛ:

24.05.2021 Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - административный истец, ООО «СААБ», Общество) в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратилось в Обливский районный суд Ростовской области к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам ФИО3 (административные ответчики) с административным исковым заявлением, в котором указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании в пользу ООО «СААБ» в ОСП по Обливскому и Советскому району был предъявлен исполнительный документ №2-643/2019 от 05.08.2019, выданный мировым судьей судебного участка №1 Обливского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 64944,99 руб. с должника ФИО4, которая достигла пенсионного возраста и с 15.09.2015 является получателем пенсии. 11.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 18.05.2021 задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО4 не погашена и составляет 1000 рублей.

21.10.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

По мнению Общества судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Представитель Общества считает, что судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника не погашена и составляет 1000 рублей.

С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО5 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу;

- в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из дохода должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячного дохода должника.

Определением Обливского районного суда от 24.05.2021 административному истцу отказано в принятии требования о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности.

Определением Обливского районного суда от 07.06.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО5 на надлежащего - судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении слушания дела не просил, согласно административному иску просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики – УФССП России по РО и ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области и судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 предоставила возражение на административный иск, согласно которым просила в его удовлетворении отказать, указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 13.01.2021 исполнительное производство (далее – ИП) №-ИП от 11.10.2019 было передано по акту судебному приставу-исполнителю ФИО1 Судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник является получателем пенсии по старости, в связи с чем было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника 21.10.2019 №. Удержания производились ежемесячно с декабря 2019 по 18.06.2019 из пенсионного фонда перечислено 63944,99 руб. В ОСП на исполнении поступил акт по делу об административном правонарушении №5-600/2019 от 28.08.2019, выданный судебным участком №1 Обливского судебного района Ростовской области, вступил в законную силу 24.09.2019 на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.12.2019 в отношении ФИО4 о взыскании штрафа как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере 1000 рублей в пользу УФК Ростовской области (МО МВД РФ «Обливский», очередность взыскания «3». 14.01.2020 исполнительные производства в отношении ФИО4 объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД постановлением № от 14.01.2020. При поступлении денежных средств по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника 21.10.2019 № в сумме 4502,80 руб. платежным поручением от 13.01.2020 денежные средства были распределены в рамках сводного производства, в связи с чем по ИП №-ИП от 11.10.2019 остаток задолженности на 18.06.2021 составил 1000 руб. Судебным приставом-исполнителем было вынесено новое постановление на обращение взыскания на пенсию № от 26.05.2021. При поступлении денежных средств по указанному постановлению, задолженность будет погашена в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

С учетом того, что явка представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не является обязательной и судом таковой не признавалась, в силу указанных обстоятельств 02.07.2021 протокольным определением Обливского районного суда Ростовской области суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив административный иск, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.102007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 11.10.2019 возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного документа судебного приказа №2-643/2019 от 05.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 Обливского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в общем размере 64944,99 руб. в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: ООО «СААБ», исполнительному производству присвоен №-ИП.

Незамедлительно судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и в регистрирующие органы, с целью отыскания имущества и денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание.

После установления, что должник является получателем пенсии по старости, было вынесено 21.10.2019 и направлено для исполнения постановление № об обращении взыскания на пенсию должника.

Из возражений судебного пристава-исполнителя ФИО5 усматривается, что удержания пенсионным фондом производились из пенсии должника с декабря 2019 года по 13.01.2021, перечислено 13 платежей на сумму 53518,68 руб.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительное производство (далее – ИП) №-ИП от 11.10.2019 было 13.01.2021 передано по акту судебному приставу-исполнителю ФИО1

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД после 13.01.2021 из пенсии должника в пользу взыскателя перечислены денежные средства в сумме 11426,29 руб. платежами от 25.01.2021, 11.02.2021, 11.03.2021 и от 08.04.2021.

Судом установлено, что в отношении вышеуказанного должника в производстве судебного пристава-исполнителя имеется еще одно исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10.12.2019 о взыскании с ФИО4 штрафа как вида наказания по постановлению суда в сумме 1000 рублей, очередность данного взыскания «3».

14.01.2020 указанные выше исполнительные производства объединены в одно сводное производство, которому присвоен №-СД.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что при поступлении денежных средств по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника 21.10.2019 № в сумме 4502,80 руб. платежным поручением от 13.01.2020 денежные средства были распределены в рамках сводного производства, в связи с чем, по ИП №-ИП от 11.10.2019 остаток задолженности на 18.06.2021 составил 1000 руб. Данный факт подтверждается предоставленными в суд письменными доказательствами.

26.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление направлено в пенсионный фонд для исполнения.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 названного Кодекса, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из административного искового заявления следует, что административным истцом оспариваются бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с отсутствием контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств их доходов должника.

Принимая во внимание, что удержания из пенсии должника производились регулярно, имелся факт перераспределения поступивших в счет погашения долга денежных средств на погашение задолженности имеющей очередность погашения выше, чем погашение задолженности по кредитным обязательствам, какие-либо неблагоприятные последствия, связанные с не выполнением указанных выше действий приставом-исполнителем, для Общества не наступили, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца. Кроме того, до рассмотрения дела по существу судебным приставом-исполнителем 26.05.2021 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, которое направлено для исполнения.

Принимая во внимание, что требования административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, судом оставлены без удовлетворения, а также, то обстоятельство, что каких-либо неблагоприятных последствий, связанных с деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1, для Общества не наступило, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству и обязании произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю.

Учитывая, все установленные судом обстоятельства и исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ИНН <***>) к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области ФИО1, выразившихся:

- в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- о возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу и в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из дохода должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячного дохода должника.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года.