Решение № 2-563/2018 2-563/2018~М-553/2018 М-553/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-563/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре Шейфер В.В., с участием заместителя прокурора <адрес> Штайнерт А.В., истца ФИО2,

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации <адрес> с указанными выше требованиями. Заявление мотивировано тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2 решением Сухобузимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Отец в свидетельстве о рождении ребенка указан со слов матери.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> №-п несовершеннолетняя ФИО2 была передана на воспитание в приемную семью ФИО5, проживающей в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования края ФИО2 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Закрепленное за ФИО2 жилое помещение по адресу:: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания и не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно акту обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и заключении. Межведомственно комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не имеет жилья для проживания, вынуждена проживать у опекуна, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями закона, чем нарушаются его жилищные права.

<адрес> обращается в защиту прав ФИО2 в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о защите её нарушенных жилищных прав, и просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение с общей площадью, установленной законом <адрес> «О защите прав ребенка».

В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным основаниям, дополнила, что прокурор обратился в суд в интересах ФИО2, не преследуя цели умалить право иных лиц, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, состоящих на учете в министерстве образования, наряду с ФИО2, а в связи с тем, что истице в настоящее время негде жить, в связи с чем, она остро нуждается в жилом помещении.

ФИО2 поддержала заявленные в её интересах требования, пояснила, что в настоящее время она по прежнему проживает у приемной матери, которая её поддерживает, в том числе материально. Обучаясь в колледже в <адрес>, была вынуждена снимать жилье в аренду, поскольку ей не было предоставлено общежитие. Какого либо иного места проживании не имеет. Она состоит в очереди детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в министерстве образования <адрес>, но до настоящего времени жильем не обеспечена, в связи с чем, она обратилась за помощью к прокурору <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает, поскольку жилье для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией района приобретается только после того, как из краевого бюджета на эти цели выделяются денежные средства. Собственных средств в бюджете района на эти цели не имеется.

Третье лицо - министерство образования <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, каких-либо возражений на иск не представило.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названым пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставление площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.<адрес> «О защите прав ребенка» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.4).

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования (п.5).

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п.11).

Уполномоченные органы местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, размещают в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", муниципальный заказ на приобретение (строительство) жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования.

Расчетная стоимость жилого помещения, приобретаемого (строящегося) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в соответствии со средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной уполномоченным органом местного самоуправления в муниципальном районе или городском округе края, в котором предоставляется жилое помещение.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. При приобретении индивидуального жилого дома одновременно с передачей права собственности на жилой дом передаются права на земельный участок, на котором он расположен. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд (п.13).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров (п.14).

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению уполномоченного органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок. Порядок выявления указанных обстоятельств устанавливается <адрес>. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз (п.15).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению уполномоченного органа местного самоуправления жилое помещение исключается из муниципального специализированного жилищного фонда и с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, заключается договор социального найма в отношении данного жилого помещения (п.16).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.17).

Пунктом 3.52 Положения о министерстве образования <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на министерство образования <адрес> возложена обязанность по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка".

В судебном заседании установлено, что мать ФИО2 – ФИО1 лишена родительских прав решением Сухобузимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении ФИО2, выданной отделом ЗАГС <адрес>.

Согласно постановлению администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 передана на воспитание в приемную семью ФИО5

Согласно представленным документам ФИО2, ФИО1 не имеют в собственности жилого помещения.

Согласно справке управления образования администрации <адрес> на основании полученных от министерства образования <адрес> списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в общей очереди на получение жилого помещения - 1494.

Принимая во внимание то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего данный вопрос, её жилищные права нарушены, суд полагает требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что норма <адрес> «О защите прав ребенка» об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в хронологическом порядке по дате подачи заявлений о предоставлении жилых помещений не может быть расценена в качестве предоставляющей возможность органам власти необоснованно затягивать реализацию права гражданина на получение специализированного жилого помещения, а должна оцениваться лишь с точки зрения упорядочения ею предоставления ему такого помещения наряду с иными, имеющими такое же право гражданами, по достижению лица, имеющего право на его получение, 18 лет, как это предусмотрено абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения ФИО2 суд полагает необходимым не устанавливать норму площади предоставляемого жилого помещения равной 33 квадратным метрам, поскольку осуществить приобретение жилого помещения указанной площади в условиях населенных пунктов <адрес> крайне затруднительно, <адрес> "О защите прав ребенка" допускает возможность предоставления жилого помещения с учетом конструктивных особенностей жилого помещения в размерах, превышающего размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренной действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд.

Судья

Копия верна: судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова