Решение № 21-1184/2021 от 9 августа 2021 г. по делу № 21-1184/2021

Судья: Петренко А.П. Дело № 21-1184/2021


РЕШЕНИЕ

9 августа 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля и охраны водных биоресурсов ФИО1 на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 2 апреля 2021 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов Федерального агентства Российской Федерации по Рыболовству Азово-Черноморского Территориального управления ФИО2 от <Дата ...><№...> юридическое лицо – ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «8 марта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 2 апреля 2021 года вышеуказанное постановление отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в полном объёме и защитника АО «Кореновскрыба» по доверенности ФИО3, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 13.4.9 Приказ Минсельхоза России от 1 августа 2013 года N 293 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, от 26 октября 2018 года) "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" установлен запрет на прекращение доступа кислорода и воды в водный объект рыбохозяйственного значения посредством уничтожения источников его водоснабжения, а также осуществлять спуск водных объектов рыбохозяйственного значения с целью добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением прудов для товарного рыбоводства, находящихся вне русел естественных водотоков и оборудованных гидротехническими сооружениями, регулирующими подачу и сброс воды).

Как усматривается из материалов дела, <Дата ...> помощником прокурора Брюховецкого района Войлошкиным А.А. в рамках рассмотрения обращения проведено обследование русла балки Соленая на территории Брюховецкого района, в ходе которого выявлено полное перекрытие течения балки Соленая в месте её впадения в Бейсугский лиман (водохранилище) в точке координат <№...> СШ ; <№...> ВД, путем перекрытия водных отверстий водопропускных труб гидротехнического сооружения, принадлежащего на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от <Дата ...> по делу <№...> ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «8 марта», чем нарушило часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и пункт 13.4.9 Приказ Минсельхоза России от 1 августа 2013 года N 293 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, от 26 октября 2018 года) "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна".Ответственность за данное правонарушение установлена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Вынося обжалуемое решение судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края пришёл к выводу о том, что административным органом не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего посчитал необходимым направить материалы дела в Азово-Кубанский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Федерального агентства Российской Федерации по Рыболовству Азово-Черноморского Территориального управления, на новое рассмотрение.

Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «8 марта» к административной ответственности, имели место <Дата ...>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек <Дата ...>.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения в Приморско-Ахтарском районном суде Краснодарского края жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «8 марта» к административной ответственности истёк. Однако, данное обстоятельство оставлено судьёй районного суда без внимания.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 2 апреля 2021 года в отношении ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «8 марта» подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 2 апреля 2021 года отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Н. Климов