Решение № 2-616/2025 2-616/2025~М-562/2025 М-562/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-616/2025

Дело № 2-616/2025

УИД 65RS0004-01-2025-000854-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 9 октября 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, помощника Долинского городского прокурора Неволина Д.Е.,

при секретаре Стрелец В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Сахалино-Курильское территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Долинский городской суд с исковым заявлением к Сахалино-Курильское территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда. В обосновании иска указал, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец признан виновным в совершении преступления предусмотренного пп. «г,е», ч. 3, ст. 286 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы, с применением ст. 64 УК РФ без лишения права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком. Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Сахалинского областного суда, приговор Долинского городского суда оставлен без изменения. В апелляционном определении отмечено, что истец остался работать на прежнем месте в связи с не назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ в качестве обязательного наказания.

Вместе с тем, несмотря на то, что приговором Долинского городского суда истцу было оставлено право занимать определенные должности, с прямым указанием в приговоре, руководитель Сахалино-Курильского территориального Управления Рыболовства принял решение об увольнении истца. 1 сентября 2025 года в адрес истца поступило уведомление об увольнении с федеральной государственной гражданской службы 4 сентября 2025 года в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 33 федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, установленных федеральным законом, в части наличия не снятой или непогашенной судимости.

Считая данное решение ответчика незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом представленных уточнений просит суд признать решение Сахалино-Курильского территориального Управления Рыболовства об увольнении незаконным, отменить приказ об увольнении и восстановить в должности старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району СКТУ ФАР; взыскать с Сахалино-Курильского территориального Управления Рыболовства заработную плату за период вынужденного прогула и проценты за задержку выплат, а также компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

Определением суда от 22 сентября 2025 года к участию в деле для дачи заключения по существу заявленных требований, привлечен Долинский городской прокурор.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО10 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что был ознакомлен с приказом об увольнении, после чего сдал удостоверение и жетон, получил трудовую книжку и расчет.

Представитель ответчика Райс ФИО12 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что при увольнении истца Управление действовало в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с федеральным законом № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ФИО2 ФИО11 не может занимать должность государственного гражданского служащего имея не снятую и не погашенную судимость. Поддержал письменные возражения, имеющиеся материалах дела.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, заключение прокурора Неволина ФИО13 полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Основания и последствия прекращения служебного контракта урегулированы главой 6 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, к которой относятся статьи 33 (общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы) и 39 (прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами являются общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона) являются общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Оба указанных основания увольнения предусматривают одну и ту же процедуру увольнения, одни и те же фактически обстоятельства, при которых служебный контракт прекращается.

Исходя из системной взаимосвязи приведенных выше положений, лицо, замещающее должность федеральной государственной гражданской службы, осужденное по приговору суда и имеющее не снятую или не погашенную судимость, подлежит увольнению с занимаемой должности.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (часть 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что на основании приказа Федерального агентства по рыболовству Сахалино-Курильского территориального управления № /ЛС от 16 августа 2022 года между врио руководителя Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и ФИО2 ФИО14. заключен служебный контракт № от 16.08.2022 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещение должности государственной гражданской службы РФ по должности старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району.

Приговором Долинского городского суда от 26 мая 2025 года ФИО2 ФИО16 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначено ему наказание в виде 03 (трёх) лет лишения свободы, с применением ст. 64 УК РФ без лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 ФИО15 наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 01 (один) год.

На ФИО2 ФИО17 возложена обязанность в течение испытательного срока исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, ведающего исправлением осуждённых, являться на регистрацию в этот орган в установленные им дни.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 13 августа 2025 года приговор Долинского городского суда от 26 мая 2025 года в отношении осужденного ФИО5, ФИО6 и ФИО2 ФИО18 оставлен без изменения, а жалобы и представление прокурора без удовлетворения.

Копию приговора от 26 мая 2025 года, с отметкой о вступлении в законную силу и копию апелляционного определения Сахалинского областного суда от 13 августа 2025 года Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству получило 26 августа 2025 года.

Приказом Федерального агентства по рыболовству Сахалино-Курильского территориального управления №/ЛС от 26 августа 2025 года расторгнут служебный контракт с ФИО2 ФИО19 ФИО2 ФИО20 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> и уволен с государственной гражданской службы 4 сентября 2025 года на основании п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, установленных федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», в части наличия не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости (п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона). ФИО1 произведен окончательный расчет и выплачена компенсация за 72,67 календарных дней неиспользованного отпуска пропорционально отработанному времени за период с 13.05.2024 по 04.09.2025.

1 сентября 2025 года в адрес ФИО2 ФИО21. направлено уведомление о предстоящем увольнении, необходимости явиться в отдел для получения трудовой книжки, сдачи жетона и служебного удостоверения.

ФИО2 ФИО22 ознакомлен с приказом 2 сентября 2025 года, о чем свидетельствует его личная подпись.

Тот факт, что истец ФИО4 ФИО23. на дату вынесения приказа Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №/ЛС от 28.08.2025 об увольнении с федеральной государственной гражданской службы имел не снятую и не погашенную судимость подтвержден приговором Долинского городского суда Сахалинской области от 26.05.2025 и апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Сахалинского областного суда от 13.08.2025, и не отрицается самим истцом.

Таким образом, разрешая спор, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приходит к выводу о том, что работодатель обоснованно прекратил с истцом служебный контракт по основаниям, указанном в приказе №/ЛС от 28.08.2025 по причине наличия вступившего в законную силу приговора суда, и соответственно наличия у истца непогашенной и не снятой судимости, что свидетельствует о невозможности продолжения истцом трудовых отношений и является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы; процедура увольнения истца соблюдена.

Доводы истца о том, что приговором Долинского городского суда от 26.05.2025 последний осужден без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, судом не принимаются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Государственная служба, поступая на которую гражданин реализует указанные конституционные права, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Специфика такой профессиональной деятельности предопределяет право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования порядка прохождения государственной службы вводить особые правила поступления на нее, а также предъявлять к лицам, поступающим на государственную службу и замещающим должности государственных служащих, вытекающие из стоящих перед ней задач специальные требования, в том числе к их личным и деловым качествам. Несоответствие государственного служащего тем требованиям, которые установлены законодателем исходя из особенностей его профессиональной деятельности, обусловливает введение специальных оснований увольнения со службы (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2017 года N 1165-О).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО24. о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, а так же удовлетворения производных требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО25 к Сахалино-Курильское территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 23 октября 2025 года.