Решение № 12-77/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года г.Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Кашапов Р.Г., при секретаре Гараевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о восстановлении срока для обжалования и жалобу

ФИО1, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя,

на постановление административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при исполкоме Мензелинского муниципального района РТ от 14 февраля 2019 года ФИО1, как индивидуальный предприниматель, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 3.5 КоАП РТ к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, поскольку основанием для привлечения явился порванный указатель на место нахождения организации, указатель был порван накануне проверки, предположительно из-за обильного снегопада. Привлекается впервые к административной ответственности, просит постановление от 14.02.2019 изменить, назначенное наказание в виде штрафа, заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с жалобой ФИО1 не согласилась, указав на то, что постановление административной комиссии при исполнительном комитете от 14 февраля 2019 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, представителя административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ по доверенности, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ст.30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при исполкоме Мензелинского муниципального района РТ от 14.02.2019 ИП ФИО1 подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.5 КоАП РТ, выразившегося в том, что 01 февраля 2019 года в 14 ч. 22 мин. в ходе обследования территории города выявлен факт того, что ИП ФИО1 установила наружную информацию в неустановленном для этого месте, а именно установлена металлическая конструкция для размещения рекламы (информационная вывеска – завод центр кровли) без разрешительной документации по адресу: РТ, <...> напротив д. 24, и размещение рекламной вывески на заборе здания по адресу: РТ, <...>, а также реклама (информационная вывеска) содержится в ненадлежащем состоянии (разорванный плакат) по адресу: РТ, <...> напротив д. 24. В действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.5 КоАП РТ, а именно нарушение пп.3 п. 4.13.8 Правил благоустройства г. Мензелинск Мензелинского муниципального района РТ, утвержденных Советом г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ №3-1 от 11.03.2014, /л.д. 10/. Что подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 12.02.2019 /л.д.13/.

Согласно п. 4.13.8 Правил благоустройства г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ, утвержденных решением Совета г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ № 3-1 от 11.03.2014, на территории г. Мензелинска запрещается: устанавливать и эксплуатировать рекламную конструкцию без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

производить смену изображений (плакатов) на средствах наружной рекламы и информации с заездом автотранспорта на газоны; содержать средства наружной рекламы и информации в ненадлежащем состоянии (отсутствие подсветки, нефункционирование отдельных элементов подсветки, отсутствие отдельных букв и цифр, отсутствие покраски, наличие ржавчины, разорванных плакатов); оставлять бетонные основания средств наружной рекламы и информации на газоне; размещение объявлений и информационных сообщений, а также выполнение надписей и изображений на фасадах зданий, на наружных стенах сооружений и киосков, ограждениях и заборах, павильонах, опорах освещения, рекламных конструкциях и средствах наружной информации, деревьях и асфальте.

(в ред. решения Совета города Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ от 27.04.2015г. №2).

Согласно п.3 п.4.13.8 Правил благоустройства г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ, утвержденных решением Совета г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ № 3-1 от 11.03.2014, на территории г. Мензелинска запрещается содержать средства наружной рекламы и информации в ненадлежащем состоянии (отсутствие подсветки, нефункционирование отдельных элементов подсветки, отсутствие отдельных букв и цифр, отсутствие покраски, наличие ржавчины, разорванных плакатов).

Таким образом, имеющиеся в деле письменные доказательства приняты во внимание административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении, с учетом которых сделан правомерный вывод о нарушении ИП ФИО1 п.3 п.4.13.8 Правил благоустройства г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ, утвержденных решением Совета г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ № 3-1 от 11.03.2014, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.5 КоАП РТ, и в отношении последней применено наказание в соответствии с санкцией данной статьи в минимальном размере.

В силу изложенного, доводы ИП ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ, необоснованны и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, ибо факт нарушения норм Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Мензелинске Мензелинского муниципального района РТ со стороны ИП ФИО1 подтверждается материалами дела.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление административной комиссии направлена в Мензелинский районный суд 28.02.2019 /л.д.2/, в соответствии с отчетом об отслеживании отправления постановление направлено 14.02.2019 и получено ИП ФИО1 – 21.02.2019 /л.д.3/, то есть в течение в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности ранее, отсутствии последствий правонарушения, суд, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, считает назначить наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при исполнительном комитете Мензелинского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ изменить, назначив индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Судья Р.Г. Кашапов

Решение вступило в законную силу________________________2019 года

Судья Р.Г. Кашапов