Решение № 12-14/2024 12-791/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

Дело №12-14/2024УИД:26RS0012-01-2023-005173-90


РЕШЕНИЕ (по делу об административном правонарушении)

14 февраля 2024 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки ***** от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки от ***** от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалобана указанное постановление, в котором она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что в материалах дела отсутствуют доказательства безусловно свидетельствующие в совершении ею вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что она получила от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи своего изделия. Сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** не конкретизированы, не установлена денежная сумма полученная ею за розничную торговлю; лицо которому эти изделия были проданы; иные обстоятельства свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача изделий предполагаемому покупателю получение оплаты за изделие и т.д. Материалами дела не установлено факта, достоверно свидетельствующего об осуществлении ею розничной торговли и осуществлении предпринимательской деятельности. Доводы административной комиссии о том, что ФИО1 осуществляла розничную торговлю продовольственной группы товаров (фрукты) не имея разрешения на размещение торгового объекта не состоятельны, поскольку они не подтверждают факт совершения вышеуказанного деяния. Факт торговой деятельности не подтвержден.

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки в судебное заседание не явился.

ФИО1, представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным и просилипроизводство по делу об административном правонарушениипрекратить, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях либо при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление вынесено <дата>, жалоба ФИО1 направлена в суд <дата>. Вместе с тем, сведений о направлении в адрес ФИО1 копии обжалуемого постановления, либо получения ею указанного постановления материалы дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем, судья полагает, что срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется как на основании имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что<дата> ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> составлен протокол ***** согласно которого ФИО1 <дата> в 12:43, находясь по адресу <адрес>, пл. Ленина 9 самовольно осуществляла деятельность в сфере торговли продовольственной группой товаров (фрукты), не имея разрешения на осуществление данного вида деятельности в указанном месте.

<дата> постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> ***** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения согласно ч. 1 ст. <адрес> *****- -КЗ «Об административных правонарушениях в СК» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 3000руб.

Судья принимает во внимание, что в материалах настоящего дела, отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о совершении ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что она получила от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи своего товара, сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** от <дата> не конкретизированы, не установлена денежнаясумма полученная ею за розничную торговлю; лицо которому эти изделия были проданы и иные обстоятельства, свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача изделий предполагаемому покупателю получение оплаты за товар.

Имеющаяся в материалах дела фотография, не подтверждает факт торговли, кроме того, она не содержит информации о дате и времени.

В силу ст. 1.5 КРФ об АП, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 25.12 КРФ об АП к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

Свидетель по делу об административном правонарушении не может быть привлечен к участию в производстве по делу в качестве защитника, представителя, а также специалиста, эксперта, переводчика.

Обозрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении ***** от <дата>, судья установила, что представитель административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки по доверенности ФИО3, участвующий в настоящем деле и свидетель, указанный в вышеуказанном протоколе одно и то же лицо, что не допустимо.

Кроме того, сведения о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями нормы части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ., которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, в том числе нарушение права на защиту, влияющее на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела.

С учетом выше изложенного, судья приходит к выводу о грубом нарушении органом административной юрисдикции положений ст. ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки ***** от <дата> года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки ***** от <дата> года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» отменить, производство по делу прекратить связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решении через Ессентукский городской суд <адрес>.

Судья ФИО4