Решение № 2А-68/2018 2А-68/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-68/2018

Дело №2а-68/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.05.2018г. в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края,

Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-68/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Красноярскому краю к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Красноярскому края (далее - Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю) обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Административный ответчик ФИО1 <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, дата рождения: <данные изъяты> г., место рождения: <адрес> в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое обънктом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната); гараж, Машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев предусмотренных п. 2 ст. 402 НК РФ.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, предоставленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2003 (ст. 404 НК РФ)

Согласно ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. В соответствии со ст. 406 НК РФ налоговые ставки усланавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом приложений п. 5 ст. 405 НК РФ.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом установленных особенностей ст. 408 НК РФ.

В силу п. 11 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют соответствующие сведения в налоговый орган в электронном виде.

Срок уплаты налога на имущество налогоплательщиков –физических лиц установлен ст. 409 НК РФ.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Направление налогового уведомления налоговым органом, а также уплата транспортного налога налогоплательщиками допускается не более чем за три налоговых периода, препятствующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, начисляется пеня, которая определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

П.1 ст. 23. п. 1 ст. 45 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.12.2014 №58541, от 22.12.2016 № 43120, от 29.08.2016 №15708.

Однако, в установленный в требовании срок задолженность по требованию налогоплательщиком не погашена.

Досудебный порядок с должником соблюден.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 166 в Эвенкийском районе Красноярского края от 15.09.2017 судебный приказ № 2ф-53/2017 от 11.09.2017 отменен.

В связи с указанными доводами, на основании ст.ст. 31, 48 НК РФ, ст. 125, 126 КАС РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю просит суд:

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> недоимку на общую сумму 2566,14 руб., в том числе:

- налог на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2013, 2015 г. в размере 2,418,26 руб., пеня в размере 147,88 руб.

Также административный истец просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 к указанному в определении суда от 03.04.2018 г. сроку представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представила платежные документы об уплате налоговой задолженности.

На основании определения суда от 03.05.2018 г. дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Спорные правоотношения о взыскании налога и пени вытекают из налогового законодательства, носят публично-правовой характер.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г.) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 4 статьи 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая указанные выше нормы материального и процессуального права (НК РФ и КАС РФ), в судебном заседании было установлено, что в суд обратился уполномоченный орган (Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю) в пределах установленного в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ срока, так как исходя из штемепя почтового отправления из г. Красноярска в адрес суда административное исковое заявление с приложенными материалами было направлено 09.03.2018 г.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 12 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (ч. 1).

В п. 2 ст. 11 НК РФ установлено, что недоимка это сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

По состоянию на 01 января 2015 года у налогоплательщика - физического лица может иметься недоимка (налог, не уплаченный в установленный законодательством о налогах и сборах срок) только за налоговые периоды, предшествующие 2014 году по указанным налогам, поскольку обязанность оплатить указанные налоги за 2014 год возникает у налогоплательщика - физического лица только в 2015 году.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ распространяются на пени, начисленные на недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшиеся у физических лиц за налоговые периоды до 01.01.2014 года, в связи с чем такие пени признаются безнадежными к взысканию и не могут быть взысканы с налогоплательщика - физического лица.

Согласно ч. 3 приведенной статьи решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Поскольку с момента вступления в силу изменений правового регулирования налоговым органом такие решения не принимались, суд вправе признать безнадежными ко взысканию в судебном порядке пени, начисленные на недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2010 - 2013 гг.

Пени, начисленные на недоимки по уплате налога за 2014 - 2015 гг. списанию не подлежат в связи с тем, что срок уплаты по указанным налоговым периодам возник после 01.01.2015.

Как следует из обстоятельств дела за 2013 г. по сроку уплаты 05.11.2014 к взысканию подлежал налог на имущество физических лиц в сумме 482,26, так как в собственности налогоплательщика ФИО1 с 18.12.2006 г. находится жилая квартира в. <адрес>

По налоговому уведомлению №1020811 указанную выше сумму налога ФИО1 обязана была оплатить до 05.11.2014 г.

Но в установленный в налоговом уведомлении срок административным ответчиком указанная выше сумма налога на имущество физических лиц оплачена не была.

На основании требования №15708 по состоянию на 29.08.2016 за ФИО1 числилась общая задолженность в сумме 1535,73 руб. в том числе по налогам 1163,20 руб.

Согласно налоговому уведомлению №109708248 от 27.08.2016 ФИО1 предложено не позднее 01.12.2016 г. оплатить налог на имущество физических лиц в сумме 1936 руб., к указанному в уведомлении сроку сумма налога ФИО1 уплачена не была.

Административный ответчик оплатил указанную сумму налога на имущество физических лиц только после обращения административного истца в суд, что доказано чеком-ордером Сбербанк-онлайн от 27.04.2018 № операции 8762113.

В силу части 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Учитывая, что на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2013 г. в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ распространяется налоговая амнистия, а недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. административный ответчик погасил добровольно, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что подтверждается платежными документами: чеком-ордером Сбербанк-Онлайн от 27.04.2018 № операции 8762113 на сумму 1936,00 руб., чеком-ордером ГОСБ по КК № 8646 филиал № 505 от 27.04.2018 на сумму 629,88 руб., суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Красноярскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по административному делу

Судья Е.П. Кирпиченко