Постановление № 5-352/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-352/2019

Дело № 5-352/2019 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 7 июня 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В. с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения Республики Коми «Воркутинский драматический театр» (далее – ГАУ «ВДТ»), юридический адрес: <...>, ..., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № ... следует, что в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми <дата> поступило уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Литвы З. от работодателя ГАУ «ВДТ». При рассмотрении уведомления установлено, что в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 приложения № 15 к Приказу ФМС России от <дата>, не заполнен пункт 3 уведомления. Данное деяние должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль в сфере миграции, квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте в судебное заседание не явилось, письменных ходатайств об отложении судебного заседания не предоставило. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

До начала судебного заседания от руководителя ГАУ «ВДТ» поступило письменное ходатайство об освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в котором руководитель учреждения, признавая факт неполного заполнения полей уведомления в силу неправильного толкования ведомственного акта МВД РФ, указывает, что допущенные ошибки имеют несущественный характер, которые не были бы допущены при наличии возможности направлять уведомления в подразделение органа миграционного контроля в г. Воркута и получать соответствующие консультации, юридическим лицом в добровольном порядке приняты меры к своевременному исполнению обязанности.

Представитель юридического лица по доверенности С. в судебном заседании поддержал заявленное руководителем ГАУ «ВДТ» ходатайство об освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и дал аналогичные пояснения.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что <дата> между ГАУ «ВДТ» и гражданином Литвы З. заключён договор на постановку спектакля, относящийся к гражданско-правовым договорам. <дата> уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином направлено ГАУ «ВДТ» в УВМ МВД по Республике Коми. <дата> данное уведомление получено адресатом. При его изучении в целях осуществления государственного контроля в сфере трудовой миграции выявлен не заполненный п. 3 Уведомления, касающийся ссылки на нормативный акт, дающий основания для осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу и вида деятельности по ОКЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ГАУ «ВДТ» формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При принятии решения судом учитываются обстоятельства совершённого правонарушения, в частности, принятие мер к его устранению, отсутствие негативных последствий и вреда. Кроме этого судом принимается во внимание, что рассматриваемое правонарушение не создало препятствий для осуществления государственного контроля в сфере трудовой функции, а действия ГАУ «ВДТ» по уведомлению органов миграционного контроля о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности позволили своевремено восполнить недостающие сведения.

В связи с этим при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вменённое ГАУ «ВДТ» правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Республики Коми «Воркутинский драматический театр» ... освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ГАУ РК «Воркутинский драматический театр» на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Селезнёв