Решение № 2А-804/2019 2А-804/2019~М-701/2019 М-701/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-804/2019

Дело № 2а-804/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.

с участием административного истца и представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям ФИО2 и ФИО1 к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждения схемы расположения земельных участков на плане территории, возложении обязанности согласовать предоставление земельных участков и утвердить схему расположения земельных участков на плане территории, отмене постановления № от 29 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить нормативные акты, принятые после решения об отказе и касающиеся испрашиваемого земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на плане территории.

В обоснование своих требований указала, что 02.03.2019 подала в администрацию Усть-Кубинского муниципального района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях ведения ЛПХ по основанию, предусмотренному п.6 ч.2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №. При составлении указанной схемы были использованы находящиеся в публичном доступе на официальных сайтах администрации Усть-Кубинского муниципального района и Высоковского сельского поселения следующие документы: генеральный план Высоковского сельского поселения, утвержденный решением Представительного собрания Усть-Кубинского муниципального района от 29.05.2018 №28, правила землепользования и застройки Высоковского сельского поселения от 27.06.2014 №47.

13.03.2019 истец получила от ответчика письмо № от 12.03.2019, в котором ей было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка без указания оснований, при этом в письме было указано: «… испрашиваемый Вами земельный участок располагается в границах территориальной зоны СХ-1 (земли сельскохозяйственного назначения), в которых вид разрешенного использования «ЛПХ» не предусмотрен». Правилами землепользования и застройки Высоковского сельского поселения предусмотрено, что в зоне СХ-1 основным видом разрешенного использования земельных участков является в том числе личное подсобное хозяйство. В связи с этим истец вновь подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое со схемой направлено 13.03.2019 в администрацию Усть-Кубинского муниципального района. В ответ на данное заявление 28.03.2019 направлен ответ, в котором истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы на основании п.п. 1 и 2 ч.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, без указания конкретных оснований, предусмотренных законом для отказа. В письме сослались на то, что в предоставленной схеме границы зоны Ж-1 не соответствуют утвержденным документам территориального планирования, а испрашиваемый участок находится на землях, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства. Отказ ответчика, изложенный в письме № от 12.03.2019 считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка для ведения ЛПХ на основании п.6 ч.2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. в указанной схеме не указаны границы зоны Ж-1, и ее местоположение в данной ситуации не имеют принципиального значения, а также, согласно действующим Правилам землепользования и застройки Высоковского сельского поселения, на землях сельхозназначения допускается ведение ЛПХ, запрета на использование сельхозугодий для ведения ЛПХ действующее законодательство не содержит.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить нормативные акты, принятые после решения об отказе и касающиеся испрашиваемого земельного участка, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории.

В обоснование своих требований указал, что 14.03.2019 подал в администрацию Усть-Кубинского муниципального района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях ведения ЛПХ ориентировочной площадью 2000 кв. м в кадастровом квартале № по основанию, предусмотренному п.6 ч.2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению была приложена схема расположения данного земельного участка, при составлении которой были использованы находящиеся в публичном доступе на официальных сайтах администрации Усть-Кубинского муниципального района и Высоковского сельского поселения следующие документы: генеральный план Высоковского сельского поселения, утвержденный решением Представительного собрания Усть-Кубинского муниципального района от 29.05.2018 №28, правила землепользования и застройки Высоковского сельского поселения от 27.06.2014 №47.

04.04.2019 истец получил от ответчика письмо № от 28.03.2019, в котором ему было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на основании п.п.1 и 2 ч.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. В письме ссылались на то, что в представленной схеме границы зоны Ж-1 не соответствуют утвержденным документам территориального планирования, а испрашиваемый участок находится на землях, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Спустя время истцу стало известно, что постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района от 02.04.2019 № утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 8823 кв. м, который полностью налагается на участок площадью 2000 кв.м.

Отказ ответчика, изложенный в письме № от 28.03.2019 считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка для ведения ЛПХ на основании п.6 ч.2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. в указанной схеме не указаны границы зоны Ж-1, и ее местоположение в данной ситуации не имеют принципиального значения, а также, согласно действующим Правилам землепользования и застройки Высоковского сельского поселения, на землях сельхозназначения допускается ведение ЛПХ, запрета на использование сельхозугодий для ведения ЛПХ действующее законодательство не содержит. Кроме того, в отказе не содержатся основания принятия такого решения со ссылкой на норму закона. Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью около 8823 кв. м Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ограничивает истца в праве повторного обращения с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка в указанном районе и принято именно с целью не допустить граждан к получению участков. Восстановление нарушенного права истца на предварительное согласование предоставления указанного земельного участка будет невозможно без отмены данного постановления.

При подготовке к судебному разбирательству определениями суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, администрацию сельского поселения Высоковское, Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района.

Впоследствии административные истцы ФИО2 и ФИО1 уточнили исковые требования, просили обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района отменить Постановление № от 02.04.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 8823 кв.м.

Административные дела №2а-804/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить нормативные акты, принятые после решения об отказе и касающиеся испрашиваемого земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на плане территории и №2а-872/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить нормативные акты, принятые после решения об отказе и касающиеся испрашиваемого земельного участка, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории объединены в одно производство.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 и административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, указал, что в уточненных исковых требованиях содержится техническая ошибка в указании даты Постановления № об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 8823 кв.м. Данное постановление было вынесено 29.03.2019, а не 02.04.2019. Дополнительно пояснил, что заявление было подано через МФЦ, сотрудник которого уточнял правильность его составления у ФИО6 Испрашиваемые земельные участки находятся в зоне СХ-1, для которой предусмотрен вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство». Границы зоны Ж-1 на схемах не указаны. В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержаться указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления. Считает отказ в предварительном согласовании земельных участков незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика, администрации Усть-Кубинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что в первоначальном письме № была допущена описка, о чем было сообщено в письме №, и дан расширенный ответ. На приложенной истцом к заявлениям схеме расположения земельного участка изображена граница и подписана буквенно-цифровым обозначением территориальная зона Ж-1, которая также была указана в заявлении №. При изучении схемы расположения и нанесении границ испрашиваемых земельных участков на карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Высоковского сельского поселения, утвержденных решением Совета Высоковского сельского поселения №47 от 27.06.2014, было выявлено, что испрашиваемые участки находятся на землях сельскохозяйственного назначения (сельхозугодий), на которые градостроительный регламент не устанавливается. Таким образом, испрашиваемые земельные участки располагаются на землях, территориальная зона которых не установлена. Основанием для отказа в предварительном согласовании схемы земельного участка является несоответствие схемы требованиям к ее подготовке, в том числе документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, проектам планировки территории. Также указал, что в соответствии с Законом Вологодской области от 13.12.2003 №976-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» установлен минимальный размер образуемого участка из земель сельскохозяйственного назначения в размере 1 га.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы отзыва, пояснила, что схема, представленная административным истцом ФИО2, выполнена некорректно, отказ в согласовании связан именно с неверно составленной схемой. Основанием для отказа ФИО1 также явилось несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 года № 762, а также Правилам землепользования и застройки и документам территориального планирования. Постановление №283 от 02.04.2019 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения иска не имеется. Границы земельного участка, схема которого утверждена данным Постановлением, не установлены, на кадастровый учет участок не поставлен.

Представитель заинтересованного лица, Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв, идентичный отзыву администрации Усть-Кубинского муниципального района.

Представитель заинтересованного лица, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, Управления Росреестра по Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, администрации сельского поселения Высоковское, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он готовил отказы в предварительном согласовании земельного участка истцам. Отказ был связан с тем, что на территории, на которой предполагалось образование земельных участков истцов, невозможно определить вид разрешенного использования, который запрашивали истцы, т.к. это земли сельскохозяйственного назначения. Указание на зону Ж-1 на схеме расположения испрашиваемого земельного участка ошибочно. В настоящее время разрабатываются новые Правила землепользования и застройки, и вся эта территория будет отнесена к землям населенных пунктов. Истцы не указали, что желают получить участок для ЛПХ на полевом участке, на таком участке запрещено индивидуальное жилищное строительство.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.10 ст. 226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 02.03.2019 ФИО2 через МФЦ подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому была приложена схема расположения земельного участка ЗУ1 площадью 2155 кв. м в кадастровом квартале №, цель использования участка - ЛПХ. Письмом № от 12.03.2019 администрация Усть-Кубинского муниципального района отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в ходе изучения представленной схемы расположения было выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны СХ-1 (земли сельскохозяйственного назначения), в которой вид разрешенного использования «ЛПХ» не предусмотрен.

13.03.2019 ФИО2 в администрацию Усть-Кубинского муниципального района подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование площадью 2155 кв.м в кадастровом квартале №, к которому была приложена схема расположения земельного участка, цель использования участка - ЛПХ.

Письмом № от 28.03.2019 администрация Усть-Кубинского муниципального района отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п.1 и 2 ч.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, поскольку граница изображенной на представленной схеме территориальной зоны Ж-1 не соответствует ни одной из границ территориальных зон Ж-1, которые установлены Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета Высоковского сельского поселения №47 от 27.06.2014. Согласно указанным Правилам испрашиваемый участок находится на землях, градостроительные регламенты на которые не устанавливаются, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, а по виду сельскохозяйственных угодий – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Предложено вернуться к рассмотрению данного вопроса после утверждения Проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Высоковского сельского поселения.

14.03.2019 ФИО1 в администрацию Усть-Кубинского муниципального района подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование площадью 2000 кв.м в кадастровом квартале №, к которому была приложена схема расположения земельного участка, цель использования участка - ЛПХ.

Письмом № от 28.03.2019 администрация Усть-Кубинского муниципального района отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п.1 и 2 ч.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, поскольку согласно представленной схеме расположения земельный участок предполагается сформировать в границах территориальной зоны Ж-1, в то время как согласно Правилам застройки и землепользования участок располагается на землях, градостроительные регламенты на которые не устанавливаются, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, а по виду сельскохозяйственных угодий – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Из представленной выкопировки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Высоковского сельского поселения следует, что испрашиваемые земельные участки ФИО2 и ФИО1 расположены на землях С-1.

Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района № от 29.03.2019 утверждена схема расположения земельного участка ЗУ1 ориентировочной площадью 8823 кв. м из категории земель населенных пунктов, находящегося на землях, градостроительные регламенты на которые не устанавливаются, на фрагменте кадастрового плана территории в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». К данному постановлению приложена схема расположения земельного участка.

При сопоставлении схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района № от 29.03.2019, и схем испрашиваемых ФИО2 и ФИО1 земельных участков следует, что испрашиваемые ФИО2 и ФИО1 земельные участки поглощены земельным участком, схема которого утверждена указанным Постановлением.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.п.1 и 2 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Как следует из п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков); земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Испрашиваемые истцами земельные участки согласно Правилам землепользования и застройки Высоковского сельского поселения, утвержденным Решением Совета Высоковского сельского поселения №47 от 27.06.2014, отнесены к землям населенных пунктов, территориальная зона – земельные участки сельскохозяйственного использования.

Согласно Правилам землепользования и застройки Высоковского сельского поселения, утвержденным Решением Совета Высоковского сельского поселения №47 от 27.06.2014, основным видом разрешенного использования земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе, являются личные подсобные хозяйства.

В силу п.21 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, либо из земельного участка, который не отнесен к определенной категории земель, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков и (или) об отнесении земельного участка или земельных участков к определенной категории земель. При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка и (или) об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Установление вида разрешенного использования земельного участка и отнесение земельного участка к определенной категории земель осуществляются с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории (при наличии такой документации) и ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанных в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 КАС РФ, на которые ссылался в своих письмах административный ответчик, суду не представлено.

Кроме того, отказывая ФИО2 в согласовании предоставления земельного участка, в своих письмах от 12.03.2019 года и от 28.03.2019 года административным ответчиком в нарушение ч. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ указаны различные основания для отказа, а в судебном заседании представитель административного ответчика и свидетель ФИО8 указали на совершенно иные основания, по которым административным истцам было отказано в согласовании предоставления земельных участков, противоречащие собственным действиям, выразившимся в утверждении схемы расположения земельного участка постановлением № от 29.03.2019 года.

Согласно ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, решения администрации Усть-Кубинского муниципального района от 13.03.2019 и от 14.03.2019 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков ориентировочной площадью 2155 кв. м и 2000 кв. м, расположенных в кадастровом квартале № в <адрес> Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области являются необоснованными и незаконными, нарушающими права административных истцов.

Наличие постановления администрации Усть-Кубинского муниципального района № от 29.03.2019, вынесенного после обращения административных истцов с заявлениями о предварительном согласовании земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков нарушает права административных истцов на реализацию своих прав на получение земельных участков по основанию, предусмотренному п.6 ч.2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 и ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области по заявлению ФИО2 от 13 марта 2019 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 2155 кв. м, расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

Обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить на плане территории схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 2155 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 35:11:0303037 в <адрес> Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

Признать незаконным отказ администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области по заявлению ФИО1 от 14 марта 2019 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

Обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить на плане территории схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

Обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области отменить постановление № от 29 марта 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.