Решение № 2-1336/2018 2-1336/2018 ~ М-543/2018 М-543/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1336/2018

Дело № 2-1336/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Новосибирск 10 мая 2018 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Веревочкиной А.А.,

при секретаре Тихоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование указал, что в период с ... по ... содержался в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в камере № .... В камере было очень холодно, из двух окон камеры, дыры в стене в туалете задувало холодный воздух. Истец был вынужден ходить в верхней одежде, шапке, перчатках, спать в одежде, что вызывало в нем чувство неполноценности и унижения. Кроме того, ему не выдавали туалетную бумагу, мыло, зубную пасту, что лишало его возможности соблюдать гигиену. В камере отсутствовала радиоточка. Также указывает, что питание было плохого качества, еда однообразна, явно не по нормам, мяса мало, чай несладкий.

Поэтому истец просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1, участвовавший и опрошенный в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что еда была однообразной. На обед давали сухую картошку, воду пить было невозможно; каша была однообразная, мясо не давали. Порции маленькие, продукты не мытые, грязные, перловка синего цвета, как клей. На ужин давали какую-нибудь кашу на воде, несладкий чай; не было овощей; сахара вообще не было ни утром, ни в обед, ни вечером. В камере он находился в зимней шапке, зимней куртке; когда спал, то укрывался бушлатом и одеялом. Градусник для измерения у него отсутствовал, их нельзя иметь, условия были созданы невыносимые. Он устно высказывал жалобы, но ему пояснили, что администрации известно о состоянии тюрьмы, но осужденных это не должно касаться. Чтобы письменно обратиться с жалобой на условия содержания у него не было ни ручек, ни бумаги.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы определено в ст. 99 УИК РФ, согласно ч. 3 которой минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции; тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Минимальные нормы питания, соответствующие по калорийности медицинской норме, и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы установлены Постановлением Правительства РФ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ России, на мирное время» от 11.04.2005 № 205. Нормы питания дифференцируются в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья осужденного. В исправительных учреждениях организуется трехразовое горячее питание.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, настоящие Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с приложением 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 для жилой комнаты в холодный период допустимая температура составляет от 18 до 24 градусов.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ... по ..., по прибытии в учреждение помещен в камеру № .... На указанное обстоятельство ссылается истец, и оно подтверждено справкой ответчика.

Истец ФИО1 в исковом заявлении, а также давая пояснения в судебном заседании, настаивал на том, что в период его нахождения в СИЗО-1 в камере было холодно, питание было ненадлежащего качества, чем ему причинен моральный вред.

В подтверждение факта причинения морального вреда истцом представлены пояснения свидетеля ФИО3, который суду сообщил, что в СИЗО-1 содержался в камере с ФИО1, было очень холодно, были щели и постоянно дуло. Они ходили в куртках, шапках и в них же спали. Они обращались к руководству. Питались очень плохой пищей, продукты были плохого качества. Давали борщ, слегка закрашенный свеклой, которая была гнилой и нечищеной, картошка была такая же.

Ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, оспаривая указанные доводы, представил справку, подписанную начальником, согласно которой температура в камере находилась в пределах 19-220С, питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», по нормам, установленным приказом МЮ РФ от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Пищеблок учреждения обеспечивает довольствующихся лиц горячим 3-х разовым питанием в сутки с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Пища готовится в строгом соответствии с раскладкой продуктов. Закладка продуктов в котел производится в строгом соответствии с требованиями нормативных документов. Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. Пробы с готовой пищи снимает дежурный помощник начальника следственного изолятора и дежурный врач. Поставка продуктов питания в учреждение производится централизовано, подвоз продуктов питания осуществляется специальным транспортном поставщиков. Прием продуктов осуществляет комиссия, проверяется наличие сопроводительных документов товарно-транспортные накладные, счет фактуры, ветеринарные справки, санитарный паспорт на спецтехнику, сертификат соответствия (качества) безопасности на каждую в отдельности партию продуктов. При непосредственном приеме продуктов питания проверяется правильность массы и качества принимаемого продовольствия, а также качество тары, наличие клейма ветеринарного надзора, срок годности продукции. В установленном порядке проводится дополнительная экспертиза продовольствия как поступающего в учреждении, так и находящегося на хранении. Хранение продовольствия в учреждении организовано и проводится в строгом соответствии с требованием нормативных документов. Наличие складских и холодильных помещений позволяет осуществлять хранение продовольствия в установленном порядке.

Оценивая все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее качество питания и несоблюдение температурного режима в жилом помещении, в котором содержался ФИО1, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в частности, подтверждено пояснениями истца и свидетеля, и не опровергнуто ответчиком. При этом суд учитывает, что являясь осужденным, ФИО1 ограничен в предоставлении соответствующих доказательств, так как средства фиксации температуры воздуха, качества питания у него отсутствуют, тогда как ответчик таких ограничений не имеет и производит такую фиксацию. Так, представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что при снятии проб с пищи делается отметка в документах. Между тем, соответствующие документы в суд не представлены, на них отсутствует ссылка в представленной справке, таким образом, справка, исходящая непосредственно от ответчика, содержит неподтвержденные утверждения.

Плохое питание и низкая температура воздуха в помещении в зимнее время безусловно причиняют моральный вред, поскольку затрагивают право на базовые потребности человека – пищу и поддержание постоянной температуры тела.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная ... и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной ..., распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Частью 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, входят в состав уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту является главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, который выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Как следует из пункта 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Одновременно в силу пп. 6 пункта 7 указанного Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, в котором истец содержался с нарушением установленных правил содержания лиц, осужденных к отбыванию наказания, является бюджетным учреждением, подведомственным ФСИН России, что не оспаривалось представителем ФСИН России в суде апелляционной инстанции.

Учитывая, что моральный вред был причинен истцу ненадлежащим содержанием в подведомственном ФСИН России бюджетном учреждении, а ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и одновременно главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности, суд полагает, что обязанность по компенсации морального вреда от имени Российской Федерации за счет казны должна быть возложена на ФСИН России.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требований разумности и справедливости, принимая во внимание срок нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Новосибирской области суд полагает возможным требования удовлетворить частично и взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Веревочкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года

Судья /подпись/ А.А. Веревочкина