Решение № 2-808/2018 2-808/2018 ~ М-556/2018 М-556/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-808/2018

К делу № 2-808/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием представителя истца Государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением ветеринарного законодательства, мотивировав свои требования тем, что при проведении проверки ЛПХ ФИО2 по адресу: ..., б/н (__)____ специалистами отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский» государственного управления ветеринарии ... было установлено содержание свиней с нарушением требований п.п. 9, 11, 17 Приказа Минсельхоза России от (__)____ N 114 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации." В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений отделом «Кореновский» гр. ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений в области ветеринарии от (__)____ ..., срок исполнения предписания (__)____. При проведении проверки на предмет установления выполнения предписания (__)____ специалистами отдела «Кореновский» установлено не выполнение п.3 предписания, а именно: на территории ЛПХ ФИО2. не оборудована площадка для сбора и биотермического обеззараживания навоза. Во исполнение пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории ... до сведения ФИО2, ведущему личное подсобное хозяйство по адресу: ..., б/н отделом госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский» государственного управления ветеринарии ... было доведено требование от (__)____ ... о необходимости принятия мер по повышению уровня биологической защиты личного подсобного хозяйства до III-IV уровня компартмента либо ликвидации свинопоголовья, находящегося на территории ЛПХ в срок до (__)____, до настоящего времени требование не исполнено. ФИО2 законные требования игнорируются, а это может привести к неблагоприятным последствиям. Так же ФИО2 отделом «Кореновский» неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве.

В связи, с чем просит суд обязать ФИО2, ведущего личное подсобное хозяйство по адресу: ..., б/н выполнить требования пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (__)____ ... «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» и запретить содержание свиней в личном подсобном хозяйстве на земельном участке по адресу: ..., б/н до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III-IV компартмента..

Представитель истца Государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, но не имеет возможности выполнить требования предъявляемые к содержанию свиней.

Представитель третьего лица Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ГБУ «Ветуправление Выселковского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

Согласно статье 23 Закона РФ от (__)____ ... «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, (__)____ проведена проверка ЛПХ ФИО2 в результате которой, выявлено содержание свиней с нарушением требований п.п. 9, 11, 17 Приказа Минсельхоза России от (__)____ N 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации». В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений в области ветеринарии от (__)____ ..., срок исполнения предписания (__)____.

Согласно Акту проверки личного подсобного хозяйства от (__)____ составленного отделом государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» ФИО2 п.3 предписания не исполнен, а именно на территории ЛПХ ФИО2. не оборудована площадка для сбора и биотермического обеззараживания навоза.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (__)____ ... «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» в связи со сложившейся неблагоприятной эпизоотической ситуацией вызванной вспышками африканской чумы свиней был- утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края.

Согласно пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, предъявляется требование ко всем владельцам осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от (__)____ ..., по результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам:

Компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства;

Компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты;

Компартмент III - хозяйства среднего уровня защиты;

Компартмент IV - хозяйства высокого уровня защиты.

Отнесение хозяйства к компартментам II - IV осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства.

Хозяйства, не подавшие заявления, и до проведения их посещения относятся к компартменту I.

ФИО2, ведущему личное подсобное хозяйство по адресу: ..., б/н отделом государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края было доведено требование от (__)____ ... о необходимости принятия мер по повышению уровня биологической защиты личного подсобного хозяйства до III-IV уровня компартмента либо ликвидации свинопоголовья, находящегося на территории ЛПХ в срок до (__)____, до настоящего времени требование не исполнено.

Согласно постановления начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» ... от (__)____ по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Согласно постановления начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» ... от (__)____ по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Согласно постановления начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» ... от (__)____ по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Уклонение от исполнения пункта 1.1 Плана, п. 9 Приказа Минсельхоза России от (__)____ N 114 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации." являются прямым нарушением Закона, так в соответствии со статьей 18 Закона, владельцы животных (в том числе в ЛПХ) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Содержание свинопоголовья с нарушением требований ветеринарного законодательства, с низким уровнем биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Невыполнение ФИО2 требований ветеринарного законодательства может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний животных, причинение вреда гражданам, окружающей среде, стратегическим интересам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в защиту государственных и общественных интересов. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в установленном НК РФ размере – по требованию неимущественного характера – 600 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО2, ведущего личное подсобное хозяйство по адресу: ..., б/н выполнить требования пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории ..., утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (__)____ ... «Об отмене карантина на территории Краснодарского края».

Запретить содержание свиней в личном подсобном хозяйстве на земельном участке по адресу: ..., б/н до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III-IV компартмента.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова