Решение № 2-510/2025 2-510/2025~М-429/2025 М-429/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-510/2025

Дело № 2-510/2025

11RS0009-01-2025-000916-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составепредседательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием прокурора Поколинской Л.И.,

представителя ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2025 года в г.Емве Республики Коми гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании недополученного денежного содержания в период замещения должности муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании недополученного денежного содержания в период замещения должности муниципальной службы, с 01.07.2022 по 01.03.2023 в размере <данные изъяты> руб., с 01.11.2023 по 28.02.2025 в размере <данные изъяты> руб., всего взыскать <данные изъяты> руб.

В обосновании иска указано, что ФИО2 в соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12.02.2019 <№> и трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ><№> принята на работу в администрацию муниципального района «Княжпогостский» на должность <данные изъяты>, которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, отнесена к старшей должности муниципальной службы. Распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 присвоен классный чин референт муниципальной службы 2 класса.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее – Указ № 69), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.07.2022 увеличены в 1,1 раза.

Решением Совета МО муниципального района «Княжпогостский» от 21.02.2023 № 299 размеры ежемесячных должностных окладов муниципальных служащих и размеры ежемесячных надбавок к должностному окладу за классный чин в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 увеличены (проиндексированы) в 1,1 раза с 01.03.2023.

В соответствии с указанным решением должностной оклад ФИО2 увеличен до 7 576 руб., а ежемесячная надбавка за классный чин – до 1 664 руб.

В результате несвоевременного принятия Советом МР «Княжпогостский» решения об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с Указом № 69, за период с 01.07.2022 по 01.03.2023, администрацией муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 недоначислено и последней недополучено денежное содержание в размере <данные изъяты> руб.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее – Указ № 115), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.11.2023 увеличены в 1,055 раза.

Советом муниципального округа «Княжпогостский» решение об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 не принималось, денежное содержание ФИО2 выплачивалось без учета индексации.

Распоряжением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 с <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность <данные изъяты> администрации муниципального округа «Княжпогостский», которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом № 133-РЗ, отнесена к главной должности муниципальной службы, с должностным окладом 8525 руб.

Распоряжением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 присвоен классный чин муниципальный советник 3 класса, установлена ежемесячная надбавка за классный чин – 2 610 руб.

Распоряжением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 уволена из администрации муниципального округа «Княжпогостский» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ – по собственному желанию.

С учетом индексации, предусмотренной Указом № 115, должностной оклад ФИО2 должен составлять 7 993 руб. (7 576 руб. х 1,055), размер ежемесячной надбавки за классный чин – 1755 руб. (1 664 руб. х 1,055).

С <ДД.ММ.ГГГГ> (с момента перевода на другую должность) - должностной оклад ФИО2 должен составлять 8 994 руб. (8 525 руб. х 1,055), размер ежемесячной надбавки за классный чин 2 754 руб. (2 610 руб. х 1,055).

За период с 01.11.2023 по 31.05.2025 сумма недополученного ФИО2 денежного содержания составила <данные изъяты> руб.

Всего сумма недополученного ФИО2 денежного содержания, подлежащего индексации в соответствии с Указом № 69 и Указом № 115 составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.+ <данные изъяты> руб.=<данные изъяты> руб.).

Прокурор Поколинская Л.И. в судебном заседании иск поддержала.

ФИО2 о времени и месте поведения судебного заседания извещена, в судебное заседание не прибыла.

Ответчик –представитель администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Не оспаривая расчет суммы недополученного денежного содержания, указала, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд по данному иску, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ. Полагает, что годичный срок давности должен исчисляться с момента издания указов об индексации окладов муниципальных служащих и в настоящее время истек.

Третьи лица – Совет муниципального округа «Княжпогостский» и Финансовое управление администрации МО «Княжпогостский» о времени и месте проведения судебного заседания извещены, представители в судебное заседание не прибыли.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее ФЗ №25) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно п.8 ст. 4 ФЗ № 25 одним из основных принципов муниципальной службы является правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

В соответствии со ст.132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.22 ФЗ № 25 оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133 «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» (далее Закон № 133) установлено соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Коми с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Частью 2 статьи 9 Закона № 133 определены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в составе оплаты труда муниципального служащего, а именно: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплата которой осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты и размер которых устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования;материальная помощь, порядок выплаты и размер которой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования; другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством.

В соответствии с п.13 Методики расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях городских (сельских) поселений в Республике Коми, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 17.12.2020 № 607, нормативы расходов на оплату труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих изменяются (индексируются) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Аналогичные требования установлены п. 7 Положения об оплате труда муниципальных служащих администрации муниципального района «Княжпогостский» и отраслевых (функциональных) подразделений администрации, утвержденного решением Совета МО муниципального района «Княжпогостский» от 21.02.2023 № 299, в соответствии с которым размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин изменяются (индексируются) в размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также п. 7 решения Совета муниципального района «Княжпогостский» от 10.10.2013 № 218 «О денежном содержании муниципальных служащих администрации муниципального района «Княжпогостский» и отраслевых (функциональных) подразделений администрации, действовавшим до 21.02.2023.

Согласно распоряжению администрации муниципального района «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 принята на работу в администрацию муниципального района «Княжпогостский» на должность <данные изъяты>, которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом № 133-РЗ, отнесена к старшей должности муниципальной службы.

Распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 присвоен классный чин референт муниципальной службы 2 класса.

Решением № 218 утверждены размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин муниципальных служащих.

Размер должностного оклада заведующего сектором администрации составляет 6 887 руб., а размер ежемесячной надбавки за классный чин референта муниципальной службы 2 класса – 1 512 руб.

Распоряжением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 с <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность <данные изъяты> администрации муниципального округа «Княжпогостский», которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом № 133-РЗ, отнесена к главной должности муниципальной службы, с должностным окладом 8525 руб.

Распоряжением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 присвоен классный чин муниципальный советник 3 класса, установлена ежемесячная надбавка за классный чин – 2 610 руб.

Распоряжением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 уволена из администрации муниципального округа «Княжпогостский» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ – по собственному желанию.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее – Указ № 69), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.07.2022 увеличены в 1,1 раза.

Решением Совета МО муниципального района «Княжпогостский» от 21.02.2023 № 299 (далее – Решение № 299) утверждены с 01.03.2023 размеры ежемесячных должностных окладов муниципальных служащих (приложение 2), размеры ежемесячных надбавок к должностному окладу за классный чин (приложение 3), которые в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 увеличены (проиндексированы) в 1,1 раза.

В соответствии с указанным решением должностной оклад ФИО2 увеличен до 7 576 руб., а ежемесячная надбавка за классный чин – до 1 664 руб.

В результате несвоевременного принятия Советом МР «Княжпогостский» решения об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с Указом № 69, за период с 01.07.2022 по 29.02.2023, согласно расчету, представленному ответчиком,администрацией муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 недоначислено и последней недополучено денежное содержание в размере <данные изъяты> руб.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее – Указ № 115), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.11.2023 увеличены в 1,055 раза.

Советом муниципального округа «Княжпогостский» решение об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115до настоящего времени не принято, в связи с чем администрацией МО «Княжпогостский» денежное содержание ФИО2 выплачивалось без учета индексации, предусмотренной Указом № 115.

С учетом индексации, предусмотренной Указом № 115, должностной оклад ФИО2 должен составлять 7 993 руб. (7 576 руб. х 1,055), размер ежемесячной надбавки за классный чин – 1755 руб. (1 664 руб. х 1,055).

С <ДД.ММ.ГГГГ> (с момента перевода на другую должность) - должностной оклад ФИО2 должен составлять 8 994 руб. (8 525 руб. х 1,055), размер ежемесячной надбавки за классный чин 2 754 руб.( 2 610 руб. х 1,055).

За период с 01.11.2023 по 31.05.2025 сумма недополученного ФИО2 денежного содержания составила <данные изъяты> руб.

Всего сумма недополученного ФИО2 денежного содержания, подлежащего индексации в соответствии с Указом № 69 и Указом № 115 составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.+ <данные изъяты> руб.=<данные изъяты> руб.).

Возражений на представленной расчет, иного расчета ответчиком не представлено.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (далее – Закон № 12-РЗ) все поселения, входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» преобразованы путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский».

Согласно ч. 5 ст. 1 указанного Закона Республики Коми органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен установленный ст.392 Трудового кодекса РФ срок давности обращения в суд, суд находит несостоятельными.

Согласно статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основаниемдля отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Специальный срок давности по спорам, связанным с невыплатой сумм индексации заработной платы законом не предусмотрен.

Индексация зарплаты - это государственная гарантия по оплате труда работников, мера по повышению уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Зарплата должна выплачиваться уже с учетом повышения на сумму индексации, поэтому срок выплаты суммы индексации такой же, как и срок выплаты зарплаты.

ФИО2 была уволена <ДД.ММ.ГГГГ>, нарушение ее права на индексацию заработной платы являлось длящимся, соответственно срок давности, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ, подлежит исчислению с момента увольнения и на момент обращения за защитой своего нарушенного права, а именно 04.06.2025 не истек.

Допущенная в исковом заявлении описка, в части даты периода, а именно с 01.11.2023 по 31.05.2025, тогда как правильным периодом является 01.11.2023 по 28.02.2025, является явной технической опиской. В расчете к иску, прокурором произведен расчет взыскиваемых сумм за период с 01.11.2023 по 28.02.2025 и взыскиваемая сумма совпадает.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Прокурор и администрация муниципального округа «Княжпогостский» как ответчик в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального округа «Княжпогостский» <данные изъяты> в пользу ФИО2, <данные изъяты> недополученную сумму денежного содержания муниципального служащего за период с 01.07.2022 по 01.03.2023 в размере <данные изъяты> рублей, с 01.11.2023 по 28.02.2025 в размере <данные изъяты> рублей, всего взыскать <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Степанченко

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года