Решение № 2-3845/2023 2-3845/2023~М-3117/2023 М-3117/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-3845/2023

№2-3845/2023

24RS0002-01-2023-004027

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Смолевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Туч Д. А. о взыскании суммы государственной социальной помощи, возмщеении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к Туч Д.А. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 24.11.2022 Туч Д.А. обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании этого заявления учреждением с Туч Д.А. заключен социальный контракт от 01.12.2022 №01-1-0256/22 сроком на 9 месяцев (с 01.12.2022 по 31.08.2023) и дополнительное соглашение № 1 от 09.11.2023 к социальному контракту № 01-1-0256/22 от 01.12.2022, назначена государственная социальная помощь по поиску работы с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 15 935 руб., в связи с трудоустройством с 01.12.2022 по 28.02.2023 в размере 16 451 руб. ежемесячно, суммы выплат перечислены на банковский счет Туч Д.А. Однако в нарушение п. 28 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п, ответчик в срок до 15.04.2023 не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с 01.03.2023 по 31.03.2023, чем нарушил условия социального контракта. 24.04.2023 учреждением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, что является основанием дл возврата ответчиком выплаченных денежных средств. Поскольку от возмещения полученных сумм Туч Д.А. уклоняется, КГКУ «УСЗН» просило взыскать с Туч Д.А. излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 65 288 руб. и возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 2 159 руб. (л.д. 3-7).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН», уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, врученной 27.10.2023 (л.д. 37), не явился, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Ответчик Туч Д.А., извещенный о рассмотрении дела судом телефонограммой 11.10.2023 (л.д. 40), а также о дате, времени, месте судебного разбирательства судебным сообщением по адресу регистрации (л.д.38), в зал суда не явился, от получения корреспонденции, по данным сайта Почты России возвращенной по истечении срока хранения, уклонился (л.д. 43), возражений по существу заявленных требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика Туч Д.А. в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 25.10.2022) утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с подпунктом 3.4.11 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 9 месяцев в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по поиску работы.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы (пункт 8 Порядка).

Пунктами 27, 28 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, Туч Д.А. 24.11.2022 обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что находится в поиске работы, состоит на учете в ЦЗН, средств на проживание не имеет, указав, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате реализации мероприятий по поиску работы (л.д. 10-12).

Решением КГКУ «УСЗН» от 30.11.2023 Туч Д.А. назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 14).

01.12.2022 между КГКУ «УСЗН» и Туч Д.А. был заключен социальный контракт № 01-1-0256/22 на срок с 01.11.2022 по 31.08.2023 (л.д.14-оборот-18).

Пунктом 2.1, 2.2 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 63 740 руб. и размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в КГУ СЗН в качестве безработного или ищущего работу, составляет 15 935 руб., продолжительность выплаты 1 месяц; размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 15 935 руб., продолжительность выплаты - 3 месяца.

Пунктом 10 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.

Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета.

В программу социальной адаптации (Приложение №1 к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта включен поиск ответчиком работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта (л.д. 18оборот-19).

09.01.2023 истцом с Туч Д.А. заключено дополнительное соглашение № 1 к социальному контракту №01-1-0256/22 от 01.12.2022, в котором п. 2.1, 2.1.1 изложены в следующей редакции: государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 65 288 руб.; размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в КГУ СЗН в качестве безработного или ищущего работу, составляет 15 935 руб., продолжительность выплаты - 1 месяц; размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 16 451 руб., продолжительность выплаты - 3 месяца (л.д. 25).

Решениями КГКУ «УСЗН» № 021623/112022 Туч Д.А. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (поиск работы) с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 15 935 руб. (л.д. 20-оборот).

Также решениями КГКУ «УСЗН» ответчику на основании социального контракта назначалась государственная социальная помощь в связи с трудоустройством с 01.12.2022 по 28.02.2023 в размере 16 451 руб. ежемесячно (л.д. 22, 23 оборот),

За декабрь 2022 г. и январь, февраль 2023 г. Туч Д.А. в соответствии с условиями контакта предоставлял истцу отчеты установленной формы с приложением документов, подтверждающих трудоустройство (л.д. 21, 22-оборот,24).

В дальнейшем в апреле 2023 года отчет за март 2023 г. ответчиком предоставлен не был (л.д. 26), в связи с чем, 24.04.2023 КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с 24.04.2023 (л.д. 26-оборот).

Пунктами 26, 35-36, 39 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 8 Порядка, в дальнейшем при соблюдении получателем требований, установленных абзацем первым пункта 29 Порядка.

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным ГИС «АСП» за Туч Д.А. числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 65 288 руб. (л.д. 27).

В адрес Туч Д.А. истцом было направлено уведомление о расторжении социального контракта по поиску работы от 01.12.2022 и предложение в добровольном порядке возместить денежные средства (л.д. 30-31), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При рассмотрении дела доказательств выполнения им после 06.03.2023 условий предоставления социальной помощи и выполнения требований Порядка по предоставлению отчета либо доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших этому, от ответчикаТуч Д.А. в ходе рассмотрения дела не поступило.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком Туч Д.А. отчета и расторжением социального контракта № 01-1-0256/22 от 01.12.2022, государственная социальная помощь подлежит взысканию с Туч Д.А. в пользу КГКУ «УСЗН» в размере 65 288 руб. в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в также подлежат удовлетворению в размере 2 159 руб. (л.д. 9).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с Туч Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 65 288 рублей, возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 159 рублей, всего 67 447 (шестьдесят семь тысяч четыреста сорок семь) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ирбеткина Е.А.