Постановление № 5-186/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-186/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием представителя привлекаемого юридического лица ООО «РостехСтрой» - ФИО5, а также представителей Северо-Кавказского управления Ростехнадзора – заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями ФИО3, государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «РостехСтрой», ОГРН № ИНН № юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11.04.2018 года по 11.05.2018 года по распоряжению заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 06.04.2018 года №/р старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 и государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «РостехСтрой».

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РостехСтрой» выявлено, что установленный на строительной площадке по адресу: <адрес> кран башенный QTZ 80 зав. № учетный № 2006 года выпуска эксплуатируется ООО «РостехСтрой». В ходе проверки 11.05.2018 года в 10:00ч. непосредственно было обнаружено достаточных данных, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицом ООО «РостехСтрой», а именно: допущена эксплуатация башенного крана QTZ 80 зав. №, учетный № 2006 года выпуска не пущенного в работу в установленном порядке. Нарушены требования частей 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 138, 141 Федеральных норм и правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; отсутствуют сертификат соответствия крана, заключение экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия сертификата соответствия. Нарушены требования частей 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов «в, е» пункта 144 Федеральных норм и правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; отсутствуют результаты считывания данных регистратора параметров в составе TSCMS01 Load Gut Out. Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пунктов 267, 275 ФНП; Не проведено соответствующее техническое освидетельствование крана. Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункта «а» пункта 170, подпункта «в» пункта 255 ФНП; Отсутствует согласование установки фундамента крана на существующий фундамент здания (лист 9 пояснительной записки 17-11/17- ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 101 ФНП; Отсутствуют паспорта, инструкции по эксплуатации, приказы о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию выносных площадок, о назначении комиссии по приемке выносных площадок, акты приемки площадок после испытания, согласование установки и крепления выносных площадок с автором проекта здания, сведения о соответствующем инструктаже стропальщиков, крановщиков (листы 16, 17 пояснительной записки 17-11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 101 ФНП; Отсутствуют результаты настройки координатной защиты крана (листы 18, 29 пояснительной записки 17-11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пунктов 136, 275 ФНП; Отсутствует обозначение на местности линии ограничения действия крана, границы опасных зон (в том числе на монтажном горизонте) (лист 18 пояснительной записки 17-11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 101 ФНП; На перекрытии предпоследнего по отношению к строящемуся этажа не установлены ЗУС (защитные сетчатые устройства) (лист 29 пояснительной записки 17-11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 101 ФНП; Вход в здание организован с нарушением требований листа 29 пояснительной записки 17-11/17-ППРк. Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 101 ФНП; Не установлены ограждения всех перекрытий (лист 29 пояснительной записки 17-11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 101 ФНП; Отсутствует наряд-допуск (лист 30 пояснительной записки 17- 11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пунктов 101, 115 ФНП; В нарушение требований ППРк на территории объекта установлены бытовые помещения (лист 30 пояснительной записки 17-11/17-ППРк). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, подпункта «б» пункта 101 ФНП; Не организован допуск к самостоятельной работе персонала с выдачей соответствующих удостоверений (стропальщиков, крановщика). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, подпункта «б» пункта 150 ФНП; Инструкцией от 19.03.2018 № К-4 нарушены установленные требования при назначении специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС (пункт 1.7). Нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116- ФЗ, пункта 8 Постановления Правительства от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ООО «РостехСтрой», которое заключается в запрете эксплуатации крана башенного QTZ 80 зав. №, учетный № 2006 года выпуска, путем наложения пломб на рубильник электропитания крана, запертый в отключенном положении.

В судебное заседание представители Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4 явились. Заявление поддержали.

В судебное заседание представитель ООО «РостехСтрой» ФИО5 явился, пояснил, что действительно имеет место быть административное правонарушение, им было выдано предписание, которое они в настоящее время устраняют нарушения, указанные в данном предписании, однако нарушения еще не все успели устранить. Не возражает против приостановления деятельности, так как материальное положение организации тяжелое, что подтверждается справкой из банка об отсутствии денежных средств на расчетных счетах ООО «РостехСтрой».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные сооружения в работу, если при проверке установлено, что:

в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях;

ж) отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски;

з) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках.

В соответствии с Приложением 1 ФНП, эксплуатирующая организация - юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта, составляющими которых являются, в том числе и подъемные сооружения, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность.

Дальнейшая эксплуатация крана башенного QTZ 80 зав. №, учетный № 2006 года выпуска представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей

Таким образом, суд приходит к выводу, что действительно указанные нарушения ООО «РостехСтрой», а именно невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к авариям, обрушению металлоконструкций либо составных частей крана башенного, иным тяжким последствиям.

При таком положении заявление Северо-Кавказского управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ООО «РостехСтрой» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.3.12, ч. 1 ст. 9.1, ч. 2 и 3 ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «РостехСтрой», ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, а именно ООО «РостехСтрой» запретить эксплуатацию крана башенного QTZ 80 зав. № учетный № 2006 года выпуска сроком на 60 суток, путем наложения пломб на рубильник электропитания крана, запертый в отключенном положении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с момента вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 13.07.2018 года.

Судья –