Постановление № 5-610/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-610/2018

Дело № 5-610/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 15 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица <данные изъяты>., юридический адрес: <адрес>, законный представитель ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2018г. около 14 час. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являющемся объектом общественного питания, обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции – пиво «Елецкое» объемом 1,5 л на вынос без оказание услуг общественного питания в День молодежи в нарушении ст.ст. 16, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ОЗ "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории <адрес>".

Законный представитель <данные изъяты> ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указал, что Управление потребительского рынка и ценовой политики занимается подставами, покупатель пива действовал совместно с сотрудниками вышеуказанного Управления. Утверждал, что Обществом не продавалось пиво на вынос, по просьбе покупателя продавец налила пиво в баклажку, при этом пробкой не закрывала, покупатель сам закрутил пробку, прошел к столу, некоторое время там находился в компании трех человек. Указал, что плата за баклажку и стаканы в кафе не взимается, платных продуктов питания, на барной стойке имеются нарезанные лимоны и гренки, они предлагаются бесплатно. Утверждал, что в кафе висит объявление о запрете выносить алкогольную продукцию из бара. Указал на то, что в осмотре места происшествия проводилась видеосъемка на сотовый телефон и она приобщена к делу. Сослался на то, что на конверте с диском не имеется исходных данных, каким образом оказался в деле, неясно.

Защитник Юшков А.В. просил производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Обратил внимание, что тара, в которой покупатель приобрел пиво, была открытой, последний после приобретения пива сидел за столиком, полагает, что было оказание услуг общественного питания в кафе, поскольку пиво было продано, а посетителям были предложены лимон и гренки.

Свидетель ФИО4 показала, что работает барменом-кассиром в <данные изъяты> До нее доводились должностные инструкции, в которых указаны правила продажи алкогольной продукции. В кафе пришел мужчина, попросил налить 1,5 л пиво, ему эта услуга общественного питания была предоставлена, пиво продано в открытой таре для распития в кафе, мужчина взял крышку и закрыл бутылку сам. Также была предложено приобрести закуску, также на прилавке имеется бесплатная закуска: гренки и лимон. Мужчина пояснил, что приобретет закуску позже, присел за столик в кафе с мужчиной и женщиной. Через некоторое время в кафе пришла проверка из Управления потребительского рынка.

Свидетель ФИО5 показала, что 27.06.2018г. примерно в 14 час. находилась на стажировке в кафе по адресу: <адрес>, за прилавком, поскольку собиралась устраиваться на работу к ФИО1. Подошел мужчина, заказал 1,5 л пива. Пиво ему налили в пластиковую бутылку, которую передали в открытом виде, мужчина пробку на пиве закрутил сам. Затем ему предложили закуски, мужчина отказался. Мужчине предложили присесть за столик, он сел за столик вместе с мужчиной и женщиной примерно на 5-10 минут. Указала, что посуда как одноразовая, так и стеклянная находилась в свободном доступе. Через некоторое время они вышли, затем зашли представители департамента, сообщили о совершенном правонарушении, продаже пива в открытой таре и неоказании услуг общественного питания.

Свидетель Свидетель №1 показал, что в 2018 году на День молодежи после обеда зашел в кафе <данные изъяты> которое находится по адресу: <адрес>, купил баклажку пива 1,5 л и пакет, рядом продавец положила крышку. Он (Свидетель №1) сам закрутил баклажку. Ему (Свидетель №1) не предлагали приобрести иные продукты питания. После покупки пива он (Свидетель №1) сразу пошел на выход из кафе. Ему (Свидетель №1) работники кафе не сообщали, что пиво нельзя выносить из кафе. При выходе из кафе молодой человек пояснил, что выносить пиво из кафе нельзя, предложил написать объяснение».

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно примечаний к ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ст. 26 вышеуказанного законная в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ услуги общественного питания - услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К услугам общественного питания не относятся услуги по производству и реализации подакцизных товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 181 НК РФ подакцизными товарами признаются, в том числе, алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Термины и определения основных понятий в области услуг и продукции общественного питания установлены ГОСТ 31985-2013 Услуги общественного питания. Термины и определения. В силу терминов, приведенных в названном ГОСТе, общественное питание (индустрия питания) это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг (термин 1).

Предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (термин 3).

Зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него (термин 16).

Услуга общественного питания (индустрии питания) - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (термин 41).

Продукции общественного питания (индустрии питания) представляет собой совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков (термин 6).

В соответствии со ст. 5 Закон Липецкой области от 29.12.2012 N 118-ОЗ (ред. От 25.12.2017) "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни: День молодежи (27 июня).

Из представленных материалов дела следует, что <данные изъяты> является юридическим лицом, зарегистрировано 06.04.2006г., директором Общества является ФИО2 Основной вид деятельности Общества – торговля розничными спиртными напитками в специализированных магазинах, к дополнительным видам деятельности относится деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

<данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Представители юридического лица в ходе судебного разбирательства не оспаривали факт осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что 27.06.2018г. около 14 час. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являющемся объектом общественного питания, обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции – пиво «Елецкое» объемом 1,5 л на вынос без оказание услуг общественного питания в День молодежи.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>.; показаниями свидетеля Свидетель №1 в суде, изложенными выше; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от <данные изъяты>., согласно которому осмотрено кафе <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее <данные изъяты> в том числе, барная стойка на которой предложена реализация алкогольной продукции, в ходе осмотра места происшествия проводилась видеозапись. Факт продажи пива Свидетель №1 не отрицался свидетелями <данные изъяты>.

Из видеозаписи, просмотренной в ходе судебного разбирательства, следует, что Свидетель №1 находится за барной стойкой, передает деньги, на стойке расположена пластиковая бутылка 1,5 л с жидкостью, Свидетель №1 берет со стойки крышку, закручивает бутылку, ему из-за стойки передают пакет черного цвета.

Из видеозаписи, просмотренной в ходе судебного разбирательства, следует, что 26.06.2018г. в 14 час. 41 мин. Свидетель №1 сидит за столиком в кафе вместе с женщиной, мужчина ходит по кафе и разговаривает по телефону, затем они встают из-за стола. После просмотра указанной видеозаписи свидетель Свидетель №1 указал, что данный факт имел место после того, как он (Свидетель №1) выходил из кафе и молодой человек ему указал, что алкогольные напитки выносить нельзя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что около 14 час. 27.06.2018г. в кафе <данные изъяты> Свидетель №1 было продано пиво «Елецкой» в бутылке 1,5 л, передан пакет, а также предоставлена крышка от бутылки. В ходе продажи указанной алкогольной продукции в кафе Свидетель №1 не оказывались услуги общественного питания, последний, купив пиво, проследовал к выходу кафе. Работниками кафе Свидетель №1 не разъяснялась необходимость употребления пива в кафе.

Видеозапись, представленная в суд стороной защиты, не опровергает того факта, что Свидетель №1 в кафе <данные изъяты>» было продано пиво на вынос, без оказания услуг общественного питания.

Таким образом, <данные изъяты> осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в кафе <данные изъяты> в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, в день, когда продажа алкогольной продукции, в том числе, пива запрещена, услуги общественного питания в кафе Свидетель №1 не оказывались, последний не предупреждался о том, что алкогольную продукцию нельзя выносить из кафе.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым квалифицировать действия <данные изъяты> по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельства, представленные исследованные в судебном заседании являются достаточными, допустимыми и достоверными для признания Общества виновным в инкриминируемом правонарушении.

Существенных нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Юридическое лицо <данные изъяты> имело возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в «День Молодежи» - 27 июня 2018 года без оказание услуг общественного питания, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Судья полагает, что Обществом не приняты все необходимые меры, обеспечивающие надлежащее исполнение обязанности по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Нарушений, предусмотренных КоАП РФ, процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении <данные изъяты> административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая характер совершенного в области предпринимательской деятельности административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, его социальную значимость, судья считает необходимым назначить <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АРТ» (ИНН <***>, ОРГН 1064823050027, КПП 482601001, дата регистрации в качестве юридического лица 06.04.2006г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья В.А. Губа

Резолютивная часть постановления изготовлена 15.11.2018г.