Решение № 2-1062/2025 2-1062/2025~М-839/2025 М-839/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2-1062/2025

Дело № 2-1062/2025

УИД 54RS0029-01-2025-001449-90

Поступило 28.08.2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2025 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Тищенко А.Б., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

министерство труда и социального развития Новосибирской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в котором просит взыскать в свою пользу с ответчика единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 281 997,83 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в министерство через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1, имеющей троих детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты. Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, ФИО1 была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить в ГКУ НСО «ЦСПН Мошковского района» отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) его не представила, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области. На основании поступивших от ФИО1 документов и принятого министерством ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 281 997,83 руб. на счет №, открытый в Новосибирском ОСБ №. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указанный отчет в министерство не представлен, денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области не возвращены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя министерства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласилась, а также указала о том, что денежные средства она использовала по назначению, приобрела материалы для ремонта квартиры, заменила окно, входную дверь, прибрела второе окно, дальнейший ремонт не был произведен по семейным обстоятельствам, планирует завершить ремонт в квартире в течение 6 месяцев.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом данных об извещении, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, изучив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области», настоящий Закон в целях обеспечения защиты семьи, материнства, отцовства и детства на территории Новосибирской области устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, основания их предоставления, приостановления, прекращения и возобновления, порядок учета многодетных семей, полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Согласно ст. 3 названного Закона, действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи - семьи, постоянно проживающие на территории Новосибирской области, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья).

Как следует из ч. 1 ст. 7 Закона, в целях реализации прав многодетных семей на социальную поддержку в Новосибирской области государственные казенные учреждения Новосибирской области, подведомственные областному уполномоченному органу (далее - центры социальной поддержки населения), по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи осуществляют учет многодетных семей. Основанием для постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки, является удостоверение многодетной семьи, выданное родителям (опекунам, попечителям) либо одному из родителей (опекунов, попечителей), указанному в удостоверении многодетной семьи, центром социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи. Пасынки и падчерицы учитываются в составе многодетной семьи только в случае совместного проживания с одним из родителей и отчимом (мачехой).

В ст. 8 Закона Новосибирской области № 533-ОЗ перечислены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе, право на первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных Законом Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с их согласия могут получить взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в соответствии со ст. 6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».

В соответствии со ст. 6.1 Закона Новосибирской области № 112-ОЗ, с Законом Новосибирской области от 24.12.2024 № 540-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» Правительством Новосибирской области, Постановлением от 11.02.2020 № 23-п, установлен Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 3 вышеприведенного Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на: 1) приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка) посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств); 2) приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств); 3) строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов; 4) проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области; 5) подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. 4,5,8 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере, установленном ч. 2 статьи 6.1 Закона Новосибирской области № 112-ОЗ, осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержи населения по месту жительства заявителя. Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки граждан на учет на земельный участок и лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год, и в течение пяти рабочих дней направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

Согласно п. 16 Порядка в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты по форме, утвержденной министерством, и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат министерству неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.

Как следует из представленных истцом доказательств, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство труда и социального развития Новосибирской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с приложением документов, обосновывающих право на получение выплаты; ею подписано обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты в размере 281 997,83 руб., которым она также уведомлена о том, что при предоставлении выплаты она будет снята с учета на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и по истечении 1 года со дня перечисления выплаты на ее счет обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социального развития Новосибирской области принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в размере 281 997,83 руб., о чем ей направлено уведомление.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ министерства труда и социального развития, списку получателей единовременной денежной выплаты многодетным семьям взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства, являющегося приложением № к указанному приказу, платежному поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 перечислено 281 997,83 руб., которые зачислены на ее счет.

В соответствии с п. 19 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возврат единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке: 1) министерство в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления отчета о целевом расходовании денежных средств, направляет гражданину уведомление о необходимости представления отчета о целевом расходовании денежных средств, осуществления возврата неиспользованных денежных средств (части денежных средств) в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения уведомления; 2) в случае непредставления гражданином отчета о целевом расходовании денежных средств либо невозврата денежных средств министерство осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социального развития Новосибирской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате денежных средств, в связи с не предоставлением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчета о целевом использовании единовременной выплаты, в котором сообщено о необходимости представления или осуществления возврата неиспользованных денежных средств (части денежных средств) до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец указал, что ответчиком отчет о целевом расходовании денежных средств в министерство, в том числе через ГКУ НСО «ЦСПН Мошковского района», не представлен, в связи с чем ФИО1 не исполнено обязательство о представлении по истечении одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документов, подтверждающих произведенные расходы.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие целевое расходование денежных средств, а именно: документы о приобретении материалов для ремонта квартиры, а именно: кассовый чек, накладную и акт выполненных работ, в подтверждение приобретения и установки входной двери в квартиру, квитанцию к приходно-кассовому ордеру, договор на выполнение работ, акт сдачи-приемки работ и акт приема-передачи, подтверждающие установку окна в квартире.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, и предписывает суду выносить такие обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что истцом не представлено доказательств использования ответчиком не по целевому назначению единовременной денежной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, исходя из характера и предназначения предоставленной многодетной семье ФИО1 меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.

Доказательств того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ответчика были допущены недобросовестные, противоправные действия, суду не представлено, тогда как бремя доказывания указанных обстоятельств лежит именно на истце, как стороне, требующей возврата выплаченных сумм.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований министерства труда и социального развития Новосибирской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич