Решение № 12-6/2021 12-89/2020 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-6/2021

№ 12-6/2021

УИД: 24RS0012-01-2020-000868-09


РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года г. Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Пашковский Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № <данные изъяты> государственного инспектора Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН Ространснадзора) ФИО2 от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № <данные изъяты> от 15.07.2019 государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу из-за отсутствия состава административного правонарушения, поскольку, при рассмотрении дела об административном правонарушении, государственным инспектором не принято во внимание, что масса транспортного средства менее 12 тонн. Согласно ПТС указана разрешенная максимальная масса транспортного средства марки «<данные изъяты>» -7 850 кг.

В судебное заседание ФИО1 не явился в ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает по основаниям, указанным в ней, просил восстановить срок на обжалование постановления, поскольку жалоба изначально была подана в установленный законом срок.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения, также просил, что суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих деле.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления № <данные изъяты> и незаконности обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из сопроводительного письма Центрального МУГАДН Ространснадзора от 26.04.2021, постановление № <данные изъяты> в отношении ФИО1 было направлено ФИО1, согласно ШПИ № 14577037425570 постановление получено адресатом 17.08.2019.

Кроме того указано, что настоящее постановление в адрес Центрального МУГАДН Ространснадзора, как вышестоящий орган не обжаловалось.

Вместе с тем, как следует из жалобы ФИО1, датированной 21.08.2019, последняя была направлена в адрес Центрального МУГАДН Ространснадзора 21.08.2019, что подтверждается копией почтового чека от той же даты об отправлении письма адресату - Центральному МУГАДН Ространснадзора, и получена последним 29.08.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России.

Решение по жалобе ФИО1 об оспаривании постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора № <данные изъяты> от 15.07.2019 указанным органом не вынесено. Доказательств обратного, Центральным МУГАДН, суду не представлено.

В Дивногорский городской суд ФИО1 обратился 02.10.2020 с жалобой на постановление № <данные изъяты> от 15.07.2019 Центрального МУГАДН. Ространснадзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок для обращения с жалобой ФИО1 пропущен по уважительной причине, первоначально жалоба на оспариваемое постановление была направлена для обжалования в вышестоящий орган в установленный законом срок. В связи с чем, полагает необходимым восстановить срок для его обжалования, и рассмотреть жалобу по существу.

Рассматривая жалобу ФИО1 на вышеуказанное постановление № <данные изъяты> от 15.07.2019 Центрального МУГАДН Ространснадзора по существу, суд исходит из следующего.

Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, согласно п.п.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил (подп.«б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп.«в»).

Судом установлено, что постановлением об административном правонарушении № <данные изъяты> от 15.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно представленному постановлению № <данные изъяты> от 15.07.2019 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ зафиксировано 06.07.2019 в 08:19:13 по адресу: 26 км 139 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 257 «Енисей», Красноярский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «HINORANGER грузовой бортовой» г/н <***> (СТС 24ОР499434), в нарушение требования п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применение работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-фиксации Платон №1701104, свидетельство о поверке №18/П-1222-18, действительное до 01.10.2020.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ФИО1

Из паспорта транспортного средства от 20.04.2005 следует, что автомобиль марки «HINO RANGER» тип: грузовой-бортовой, разрешенная максимальная масса - 7 850 кг., масса без нагрузки - 5 240 кг.

Из СТС следует, что ФИО1 является собственником автомобиля марки «<данные изъяты>», гос.номер <***>, максимальная допустимая масса 7850 кг., масса в снаряженном состоянии 5240 кг.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст.49 Конституции РФ.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.05г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судья при рассмотрении дел об административных правонарушениях должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, факт того, что водитель ФИО1 осуществлял движение транспортного средства марки «HINORANGER грузовой бортовой», г/н <***>, превышающего разрешенную массу свыше 12 тонн, тем самым причинил ущерб автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не доказана и опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно ПТС масса транспортного средства - автомобиля «HINORANGER грузовой бортовой», г/н <***> не превышает 12 тонн, действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление № <данные изъяты> от 15.07.2019 государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление № <данные изъяты> государственного инспектора Центрального Межрегионального УГАДН Ространснадзора ФИО2 от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление № <данные изъяты> государственного инспектора Центрального Межрегионального УГАДН Ространснадзора ФИО2 от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Рассмотреть вышеуказанную жалобу ФИО1 по существу.

Постановление № <данные изъяты> государственного инспектора Центрального Межрегионального УГАДН Ространснадзора ФИО2 от 15.07.2019 в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Д.И. Пашковский