Постановление № 5-253/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-253/2021

Дело № 5-253/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» июля 2021 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, Мостовая Светлана Борисовна,

с участием законного представителя юридического лица МКОУ «Эльтонская средняя школа» – директора ФИО1, ведущего специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Эльтонская средняя школа», ОГРН №<***>, дата регистрации 25.11.2002 г., ИНН <***>, КПП 342301001, юридический адрес: <...>

установил:

МКОУ «Эльтонская средняя школа» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, т.е.административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено на территории п.Эльтон Палласовского района Волгоградской области при следующих обстоятельствах:

«31» мая 2021 г. в «10» часов «20» минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по адресу: <...> выявлено действие (бездействие), совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и выразившееся в нарушении требований п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Эльтонская СШ» персонал 10 человек не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; работники пищеблока 3 человека не обследованы на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу Оздоровительный лагерь функционирует с 28.05.2021 г.

Таким образом, выявленное нарушение требований санитарного законодательства может привести к возникновению и распространению коронавирусной инфекции COVID-19 среди детей и персонала оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей период летних каникул на базе МКОУ «Эльтонская СШ».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №1761 от 21 июня 2021 г., копиями распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27 мая 2021 года №1629, Уведомления, протоколом осмотра от 31 мая 2021 года, которым установлено, что перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Эльтонская СШ» персонал из 10 человек не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; работники пищеблока 3 человека не обследованы на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском,Старополтавском районах ФИО2 пояснила, что нарушения были выявлены в результате проверки.

Законный представитель МКОУ «Эльтонская СШ» ФИО1 совершение правонарушения признала, пояснив, что работники не были обследованы на COVID-19, так как денежные средства на это не были выделены лагерь работал.Просила учесть при назначении наказания финансовое положение юридического лица, отсутствие финансирования.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия МКОУ «Эльтонская средняя школа» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность необходимо признать совершение административного правонарушения МКОУ «Эльтонская средняя школа» впервые, отсутствие ассигнований для заключения договоров на оказание услуг по прохождению работниками тестов на острые кишечные инфекции и COVID-19, финансового положение юридического лица..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершённого МКОУ «Эльтонская средняя школа» административного правонарушения – совершённое правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, совершено в месте скопления детей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, необходимо назначить МКОУ «Эльтонская средняя школа» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку допущены нарушения, ставящие под угрозу здоровье людей и указанный вид административного наказания, является мерой государственной ответственности, соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и при назначении именного этого вида административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

Согласно ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого правонарушения, смягчающие обстоятельства по делу, отношение виновного к содеянному, финансовое положение положение МКОУ «Эльтонская СШ», являющегося бюджетной организацией, суд считает возможным применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначает наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 6.3, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Эльтонская средняя школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим банковским реквизитам для оплаты штрафа:

получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, наименование банка Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, кор. сч. 40102810445370000021, р/с <***>, КБК 141 116 01061 01 0003 140.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Б.Мостовая