Решение № 2А-469/2017 2А-469/2017~М-455/2017 М-455/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-469/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края Джуманьязова М.М.,

при секретаре Грицаевой В.В.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании в здании Левокумского районного суда Ставропольского края административное дело №2а-469/2017 года по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) округу № 1 ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Левокумского района Ставропольский край о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Левокумского района о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1,

у с т а н о в и л :

ФИО1 являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) округу № 1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальная избирательная комиссия Левокумского района Ставропольский край, в котором просил признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Левокумского района о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1 и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Левокумского района о регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №. 1, ссылаясь на следующее.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Левокумского района от 28 июля 2017 года № 32/292 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1.

Принятое постановление считает незаконным, по следующим основаниям: ФИО2 не приняла на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутат и не направила в ТИК Левокумского района документ, предусмотренный п.2 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», что является основанием для отказа в регистрации ФИО2 кандидатом села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1 на основании п.п. «в» п.24 ст.38 Ф3 № 67; указанным кандидатом ФИО2 представлены подписные листы, изготовленные с нарушением формы, предусмотренной п.8 ст.37 указанного Закона; ТИК Левокумского района должна была отказать ФИО2 в регистрации кандидатом на основании п.п. «д» п.24 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ того же закона.

В связи с чем, заявление ФИО2 не соответствует требованиям ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а наличие на день предшествующий регистрации кандидата документов на день предшествующий регистрации кандидата документов, оформленных с нарушением требований закона, является самостоятельным основанием отказа в регистрации кандидата на основании в.1) пп. 24. статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ.

Стороны, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в том числе Избирательная комиссия Ставропольского края.

Административный истец ФИО1 в письменном заявлении от 16.08.2017 г. просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссия Левокумского района Ставропольского края ФИО3 в письменном заявлении от 17.08.2017 г. просил административное дело рассмотреть без участия представителя, в его отсутствие, с учетом письменных возражений ТИК, в которых просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку территориальная избирательная комиссия Левокумского района зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1 в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Ставропольского края «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края», поскольку отсутствуют основания для отказа в регистрации кандидата, установленные п.7 ст.76 Федерального закона, перечень которых является исчерпывающим. Доводы истца основаны на неправильном толковании действующего законодательства и не соответствуют действительности. Оспариваемое решение ТИК не затрагивает избирательные права административного истца, а в случае удовлетворения административного иска будут нарушены права ФИО2, как зарегистрированного кандидата, а также права избирателей на равное и прямое волеизъявление, установленные Федеральным законом. Кроме того, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, установленный ч.4 ст.240 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в письменном заявлении от 17.08.2017 г. просила административное дело рассмотреть без ее участия. В письменном возражении просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку считает, что ФИО1 пропущен установленный ч.4 ст.240 КАС РФ срок подачи административного искового заявления в суд.

Суд в соответствии с ч.2 ст.138, ч.3 ст.243 КАС РФ счёл возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу.

Обсудив доводы возражений, изучив материалы административного дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд в соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ счёл необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать с вынесением по делу решения, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что 27.07.2017 года постановлением территориальной избирательной комиссии Левокумского района № 31/284 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1..

28.07.2017 года постановлением территориальной избирательной комиссии Левокумского района № 32/292 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1.

Согласно требованиям п.2 ст.78 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 КАС РФ.

Статьей 240 КАС РФ, установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения (часть 4).

В соответствии с ч.7 ст.240 КАС РФ, сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В соответствии с ч.9 ст.240 КАС РФ, пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

В соответствии с ч.10 ст.240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Согласно ч.2 ст.244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление подано ФИО1 лично в суд 15.08.2017 года, т.е. с пропуском установленного процессуального срока, установленного ч.4 ст.240 КАС РФ, который является пресекательным, и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Руководствуясь ст.ст.174-177, 244,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Совета села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) округу № 1 ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Левокумского района Ставропольский край о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Левокумского района о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты села Левокумского Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Настоящее решение принято в окончательной форме 17.08.2017 года.

Председательствующий судья