Постановление № 5-16/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-16/2026

Дело № 5-16/2026

УИД 18RS0022-01-2026-000414-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Малая Пурга УР 22 апреля 2026 года

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Прохорова Т.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении директора МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1, его защитника Веревкина А.И., старшего помощника прокурора Малопургинского района УР Татаренковой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании в административный материал в отношении директора МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Малопургинского района УР в деятельности муниципального автономного учреждения «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» выявлены нарушения в части соблюдения целей порядка условий предоставления из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики субсидий на обеспечение комплексного развития сельских территорий на мероприятие «Образовательно-досуговый центр д. Аксакшур Малопургинского района УР». Установлено, что МАУ «Служба заказчика и землеустройства» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере проектирования, строительства, землеустройства, осуществления строительного контроля, исполнения муниципального или иного заказа, выполнения иных работ по заданию учредителя в сфере реализации инвестиционных (строительных и иных) проектов и капитального строительства, предоставления услуг физическим и юридическим лицам в сфере проектирования, строительства, землеустройства, осуществления строительного контроля. Согласно распоряжению от 01.06.2022 № 308-р директором МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» является ФИО1. Нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения директором МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 условий предоставления субсидии.

В судебном заседании директор МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Защитник директора МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 – Веревкин А.И. ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора Малопургинского района УР Татаренкова Н.С., подтвердила обстоятельства, изложенные заявлении о привлечении к административной ответственности, полагает возможным назначить наказания в виде предупреждения, поскольку в настоящее время приняты меры по устранению нарушений.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Судом установлено, что в период с 01.01.2024 по настоящий момент действует государственная программа Удмурткой Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.11.2023 № 786.

С целью реализации Государственной программы РФ, утвержденной ПП РФ от 31.05.2019 №696 и Государственной программы УР, утвержденной ПП УР от 15.03.2013 № 102, Администрацией Малопургинского района в адрес Минсельхозпрода УР направлена заявка на участие в отборе проектов с проектом «Комплексное развитие с. Малая Пурга, с. Норья, с. Уром, д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики».

В ходе проверки прокуратуре Малопургинского района УР представлен паспорт проекта, согласно которому планируется, в том числе строительство образовательно-досугового центра д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики (УЦОК), Адрес: <адрес>.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком, утвержденным постановлением Администрации Малопургинского района от 30.12.2021 №42, распоряжением Администрации Малопургинского района от 30.12.2021 № 17-р «О принятии решения о предоставлении муниципальному автономному учреждению «Служба заказчика и землеустройства муниципального образования Малопургинский район» субсидии из бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, между Администрацией Малопургинского района и МАУ «Служба заказчика и землеустройства» заключены соглашения.

В рамках выполнения мероприятий по строительству объекта, предусмотренных соглашениями от 07.04.2022 №, от 09.03.2023 №, МАУ «Служба заказчика и землеустройства» заключены муниципальные контракты (договоры) на общую сумму 12 615 223,70 руб., в том числе оплаченные за счет средств, источником которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 11 256 635,59 руб. (в 2022 году: 1 914 668,66 руб.; в 2023 году: 6 606 450,90 руб.; в 2024 году: 2 735 516,03 руб.).

Судом установлено, что МАУ «Служба заказчика и землеустройства» в нарушение п. 4 ст. 78.2 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 1 ст. 720 ГК РФ, п. 1.2, 8.14, 4.2.3, Контракта от 20.04.2022 № в 2022-2024 годах МАУ «Служба заказчика и землеустройства» в рамках исполнения муниципального контракта от 20.04.2022 №№ на строительство объекта «Образовательно-досуговый центр д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики», заключенного с ООО «Престиж», приняты и оплачены фактически не выполненные работы, не поставленные материалы и оборудование на общую сумму 7 649 399,05 руб. (в том числе средства, источником которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 7 107 277,35 руб.).

Кроме того, также установлено, что на Объекте имеются следующие дефекты:

1. На территории объекта визуализируются провалы в асфальтовом покрытии и покрытии из брусчатки, в которых скапливаются осадки, в том числе: у футбольного поля, на дорожке между хоккейной коробкой и пожарными резервуарами.

2. На отмостке двух теневых навесов визуализируются продольные трещины.

3. Окраска теневых навесов акриловой краской не произведена.

4. Частичное разрушение резинового покрытия по периметру прыжковой ямы.

5. Пол трибун деформирован.

6. На втором этаже здания визуализируются следы подтопления с крыши (разводы и подтеки на потолках, стенах, в том числе в районе лифтовой шахты, электрощитков, вентиляционных шахт).

7. Подвальные помещения затоплены, на полах и стенах образовалась плесень, в приямках установлены насосы.

8. По потолкам всего здания визуализируются трещины отделочного слоя рустов, не прокрашенные участки, а также цветные пятна от покраски стен.

Кроме того, в зоне сбора бытовых отходов визуализируется провал грунта с обрушением покрытия из брусчатки, повреждением бортовых камней и сетчатого ограждения площадью 102 кв.м. (8,5 м.*12 м.) на общую сумму 603 182,80 руб., в том числе за счет средств, источником которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 580 578,53 руб.

В нарушение п. 4 ст. 78.2 БК РФ, п. 1 ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 1 ст. 720 ГК РФ, п. 8.14, 4.2.3, Контракта от 20.04.2022 № № в 2022-2024 году МАУ «Служба заказчика и землеустройства» в рамках исполнения муниципального контракта от 20.04.2022 №№ на строительство объекта «Образовательно-досуговый центр д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики», заключенного с ООО «Престиж» приняты и оплачены работы, выполненные на объекте с отступлением от соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, на общую сумму 603 182,80 руб., в том числе за счет средств, источником которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 580 578,53 руб., что привело к провалу грунта с обрушением покрытия из брусчатки, повреждением бортовых камней и сетчатого ограждения, в зоне сбора бытовых отходов, площадью 102 кв.м. (8,5 м.*12 м.).

В нарушение п. 4 ст. 78.2 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 1.2, 8.14. Контракта от 20.04.2022 № №, в 2022-2024 годах МАУ «Служба заказчика и землеустройства» в рамках исполнения муниципального контракта от 20.04.2022 №№ на строительство объекта «Образовательно-досуговый центр д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики», заключенного с ООО «Престиж», приняты и оплачены МАФы и оборудование, не соответствующее условиям контракта, на общую сумму 567 445,07 руб. (в том числе средства, источником которых является субсидия из федерального бюджета в сумме 285 628,15 руб.).

В нарушение п. 4 ст. 78.2 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, ГОСТ 13996-2019, проектной документации №703-20, пункта 1.2. Контракта от 20.04.2022 №№, в 2022-2024 годах МАУ «Служба заказчика и землеустройства» в рамках исполнения муниципального контракта от 20.04.2022 №№ на строительство объекта «Образовательно-досуговый центр д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики», заключенного с ООО «Престиж», приняты работы выполненные с отступлением от проектной документации, а именно в помещении 2064 «Туалетная» выполнена отделка глазированной керамической плиткой не во всю высоту стен (перегородок).

В нарушение п. 4 ст. 78.2 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 6.2.4 СП 59.13330.2020, проектной документации №703-20, п. 1.2. Контракта от 20.04.2022 №№, в 2022-2024 годах МАУ «Служба заказчика и землеустройства» в рамках исполнения муниципального контракта от 20.04.2022 №№ на строительство объекта «Образовательно-досуговый центр д. Аксакшур Малопургинского района Удмуртской Республики», заключенного с ООО «Престиж», приняты работы, выполненные с отступлением от проектной документации, а именно: в помещениях на путях движения маломобильных групп населения установлены дверные проемы, имеющие высоту порога более 0,014 м.

Таким образом, со стороны МАУ «Служба заказчика и землеустройства» выявлены нарушения в части неправомерности использования средств субсидии, требований к исполнению, изменению контракта, а также нарушения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В связи с этим, директора МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 необходимо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, образуют действия, связанные с нарушением условий предоставления субсидии.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования.

Субъектом данного правонарушения являются должностные и юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, получатель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действующим с 25 июля 2022 года, в статью 4.1.1 КоАП РФ внесены изменения, ее часть 1 изложена в новой редакции: За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вменяемое директору МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 административное правонарушение выявлено в ходе прокурорского надзора, при проведении прокуратурой Малопургинского района УР проверки соблюдения бюджетного законодательства.

Статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень статей, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, сведений об исполнении ранее назначенного административного наказания, не имеется.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является согласно п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены директору МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того, назначение данного вида наказания, является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МАУ «Служба заказчика и землеустройства Малопургинского района» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Прохорова