Постановление № 5-16/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-16/2026

Дело № 5-16/2026

18RS0009-01-2026-000817-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2026 года с. Шаркан

Судья Воткинского районного суда УР Лопатина Л.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, <***>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 19 июля 2021 года,

к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 04 марта 2026 года в период времени с 13 час. 50 мин. по 14 час. 35 минут по адресу: УР, <...> при оказании услуг общественного питания на предприятии «Дядя жарит мясо», ИП ФИО1 допущены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- п.2.5, 2.7, 2.23 - предприятие занимает одно помещение общей площадью 15 кв.м., с одним входом, цеховое деление отсутствует, процессы приемки, хранения, подготовки сырья: мытье, чистка, нарезка овощей, размораживание мясного полуфабриката, приготовления блюд и реализации готовой продукции происходят в одном помещении, размер помещения (15кв.м.) не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, загрязненного и чистого инвентаря (имеется лишь одна раковина, которая используется для мытья овощей, обработки посуды, инвентаря, мытья рук), отсутствует возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования в виду недостатка производственных площадей - так при осмотре морозильного ларя обнаружена снежная «шуба»), отсутствует возможность осуществления необходимой уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений (торговое и технологическое оборудование установлено плотно друг к другу, что не позволяет выдвинуть его и провести уборку, имеющиеся бытовые моющие средства - порошок чистящий «Пемолюкс», жидкое моющее средство для посуды «Биолан», отбеливатель жидкий «Белизна», уборочный инвентарь (щётка, совок) хранится открытым способом на полке под линией раздачи, уборочный инвентарь для улицы (лопата) хранится за вертикальной холодильной витриной в торговом зале, что препятствует проведению уборки), отсутствует необходимое пространство для осуществления технологических операций (на производственном участке в качестве производственного стола используется откидная столешница под которой установлен морозильный ларь, маркировка с указанием назначения на ней отсутствует, все процессы подготовки сырья производятся на ней: размораживание мясного полуфабриката, чистка и нарезка овощей, прием товара, что не обеспечивает защиту от скопления грязи); отсутствуют условия для хранения одежды персонала (верхняя (личная) одежда персонала хранится в производственном помещении в пакете на холодильном оборудовании, специально выделенного места для хранения обуви и спецодежды нет);

- п. 2.9 - производственный стол-линия раздачи имеет дефекты поверхности (расщепленные края);

- п. 2.2 - прием пищевой продукции, на предприятии общественного питания осуществляется без товаросопроводительной документации, то есть принята в обращение пищевая продукция, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, проследить условия перевозки продуктов, в том числе скоропортящихся не возможно; отсутствуют документы свидетельствующие об оценке (подтверждении) соответствия (декларации соответствия) на весь имеющийся ассортимент продуктов: - мясо кур замороженное «Донер Кебаб» массой 20 кг. х 3шт.; капуста нашинкованная общей массой 1,0 кг; лук репчатый очищенный общей массой 0,4 кг; томаты свежие общей массой 5,0 кг; огурцы свежие общей массой 1,7 кг.; картофель фри в полиэтиленовом пакете общей массой 4,0 кг.; булочка для хот-дога общей массой 1,58 кг.; булочка донер общей массой 2,45 кг.; такмак общей массой 1,0 кг.; лаваш классический общей массой 20,6кг.; лаваш сырный общей массой 1,94 кг.; лаваш чесночный общей массой 2,26 кг.; капуста белокочанная общей массой 4,2кг., которые сняты с реализации;

- п. 3.5., подп. 3.5.2 - на раздаче находятся гастроёмкости с нарезанными свежими огурцами, помидорами, капустой, соусами, маринованным луком, и отдельная гастроёмкость с готовым срезанным с вертела мясом, время приготовления указанной нарезки, их нахождение на неохлаждаемой линии раздачи неизвестно, также неизвестно, какое время на вертеле находится полуфабрикат для шаурмы из мяса птицы - (донар). Продукция находится в таких условиях до момента реализации на протяжении всего рабочего дня предприятия общественного питания, т.е. в условиях не обеспечивающих её качество и безопасность до момента реализации;

- п. 3.7 - предприятие общественного питания «Дядя жарит мясо» не оборудовано туалетом с раковиной для мытья рук. Сотрудники предприятия общественного питания пользуются туалетом, расположенном на втором этаже отдельного двухэтажного торгового здания, на входе указано «Служебное помещение посторонним вход воспрещен», то есть посетители не обеспечены туалетом;

- п.3.8 - в холодильниках термометры отсутствуют, контроль температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и подсобном помещении на бумажном и (или) электронном носителях и влажности не осуществляется, журнал регистрации показателей температурного режима, влажности хранения пищевой продукции отсутствует;

- п.3.2 - разделочный инвентарь, кухонная посуда, ёмкости, оборудование (производственный стол) в соответствии с использованием не промаркированы, фактически мытье инвентаря, мытье рук повара, забор воды и мытье ветоши для проведения текущей уборки осуществляется в одной раковине, установленной в производственном помещении. Хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции осуществляется совместно;

- п. 3.4 - верхняя (личная) одежда персонала хранится в пакете в производственном участке, место для хранения обуви и спецодежды не выделено;

- п.2.18 - дезинфицирующие средства отсутствуют, для проведения уборки используется жидкое мыло. Графики проведения уборок отсутствуют, фактически на предприятии отсутствуют ёмкости для мытья полов, ёмкости для уборки производственных поверхностей, ветошь к контролю не представлена. Периодичность, качество и применение моющих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в предприятии общественного питания ИП ФИО1 не определены. Санитарное состояние объекта неудовлетворительное - пол липкий, на нем темные непромытые участки, на полках линии раздачи участки грязи, не промытой поверхности, за холодильной витриной на полу крошки, мусор;

- п. 2.17 - мусор складируется в полиэтиленовый пакет, затем выносится в мусорный контейнер за ТЦ в <...> согласно представленному договору аренды №01/1/22 от 01.05.2022 арендодатель не предоставляет арендатору услуг по вывозу ТКО, договор со специализированной организацией на вывоз ТКО у ИП ФИО1 отсутствует, сбор и обращение пищевых отходов так же не определен, не организован;

- п.2.19 - для уборки помещений имеется щетка и совок. Для хранения уборочного инвентаря специально отведенное место не организовано (стоит на полу у раковины в производственном участке);

- п.2.16 - во всём помещении стены окрашены водоэмульсионной краской, частично краска отсутствует, местами на ней пятна грязи, на стенах участки отколовшейся краски и штукатурки - участки не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- п. 2.21 - согласно представленному списку сотрудников ИП ФИО1 в предприятии общественного питания работает один сотрудник - гражданин Таджикистана - К.***, предварительные периодические медицинские осмотры, вакцинация, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в соответствии с законодательством Российской Федерации указанным лицом не пройдена, подтверждающие документы не представлены;

- п.2.1 - программа производственного контроля не представлена, производственный контроль, в том числе с проведением лабораторных исследований и испытаний на объекте ИП ФИО1 не проводится. Документов подтверждающих проведение мероприятий по производственному контролю не представлено, что не обеспечивает качество и безопасность используемых пищевых продуктов, материалов и изделий;

- п.2.8 - технико-технологическая документация (ТТК) не представлена, приготовление блюд осуществляется без технико-технологическая документации, имеющееся меню не отражает ТТК, что затрудняет идентификацию приготовленных блюд;

- п.4.3 - на предприятии осуществляется изготовление блюд во фритюре: наггетсов, картофеля, ежедневный контроль используемых фритюрных жиров не осуществляется, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется.

-п.88., п.98, п.99 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - дезинсекционные и дератизационные мероприятия на предприятии не ведутся, документы, подтверждающие их проведение ИП ФИО1 не представлены;

- п.4.5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - при входе в помещение общественного питания «Дядя жарит мясо» по адресу: УР, <...> не размещен знак о запрете курения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что при проведении профилактического визита он присутствовал лично, с выявленными нарушениями согласен. В настоящее время ведет работу по устранению выявленных нарушений, которые до настоящего времени в полном объеме еще не устранены. На устранение нарушений необходимо около одного месяца. В письменных возражениях, ссылаясь на ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что он является субъектом малого и среднего бизнеса, ранее к административной ответственности не привлекался, частичного устранения выявленных нарушений назначить ему административное наказание в виде предупреждения и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель администратвиного органа - ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в судебном заседании не присутствует, просила рассмотреть дело в её отсутствие, назначив ИП ФИО1 наказание в виде администратвиного приостановления деятельности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, совершение которого влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1).

Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п.1.2).

Так, согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Из п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все се помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Кроме того, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.06.2025) утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. Санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, согласно п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно п. 89 СанПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение:

определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;

истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов;

контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ (п.99 СанПиН 3.3686-21).

Согласно подп. 9, 14 ч. 1 ст. 12, ч.5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, в период времени с 13 час. 50 мин. до 14 час. 35 мин. 04 марта 2026 года на предприятии общественного питания «Дядя жарит мясо» по адресу: УР, <...>, указанные выше санитарно-эпидемиологические требования к организации питания граждан, в том числе пункты 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункты 88, 89 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, подп. 9, 14 ч. 1 ст. 12, ч.5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" ИП ФИО1 не соблюдаются, что подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2026 года, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения. Нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 допущенные нарушения не оспаривал, указал, что с протоколом согласен, будет устранять (л.д. 7-10);

- протоколом о временном запрете деятельности от 18 марта 2026 года, согласно которому в целях предотвращения угрозы жизни здоровью граждан, прекращена деятельность предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: УР, <*****> 10-30 час. 18 марта 2026 года по 10-30 25 марта 2026 года сроком на 7 суток (л.д. 11-15);

-актом обязательного профилактического визита №25 от 17 марта 2026 года, согласно которому в период времени с 13 час. 50 мин. до 14 час. 35 мин. 04 марта 2026 года на предприятии общественного питания по адресу: УР, <...>, выявлены указанные выше нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21, Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", с которым ИП ФИО1 ознакомлен (л.д. 16-25);

- протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 04 марта 2026 года и фототаблицей к нему, согласно которому в присутствии ИП ФИО1 осмотрено предприятие общественного питания по адресу: УР, <...>, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства; замечания в ходе осмотра от участвующего не поступили (л.д. 26-31);

- списком сотрудников ИП ФИО1, согласно которому на предприятии общественного питания по адресу: УР, <...>, с 28.08.2023 работает повар К.***. (л.д. 33);

- ассортиментом реализуемой продукции, согласно которой реализуются шаурма в сырном лаваше, чесночном лаваше, классика; донер, хот-дог, тот-мак с сыром и картошкой, фри/дольки; милк-шейк, добавки по вкусу- перец халапеньо, сыр чеддер, лук маринованный, картофель фри (л.д. 34);

- договором аренды №01/1/22 от 01 мая 2022 года, согласно которому ИП ФИО1 у ИП Н.*** арендуется нежилое помещение площадью 15 кв.м. для организации закусочной (л.д. 35-37);

- впиской из ЕГРИП от 13 марта 2026 года о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 41-43).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом суд полагает, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах не нахожу оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении его от административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так, в силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с его характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение, посягающее на отношения, объектом которых является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, указанных признаков малозначительности не содержит, таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полагаю необходимым квалифицировать его действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, частичное устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, наличие на иждивении <***>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из части 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу положений части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, в частности при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из материалов дела следует, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение выразилось в неисполнении им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии общественного питания, услугами которого может воспользоваться неограниченное количество лиц, что создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний, поэтому в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа предупреждением.

Кроме того, замена администратвиного штрафа предупреждением возможно лишь в случае назначения администратвиного наказания в виде администратвиного штрафа.

Между тем, санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает возможность назначения лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.23.3) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности ИП ФИО1, основным видом деятельности которого является организация общественного питания, что в свою очередь при отсутствии соблюдения соответствующих норм и правил (санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания) создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний людей, влечет за собой создание реальных условий для возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья населения.

При общей совокупности установленных обстоятельств, а также учитывая характер допущенных нарушений, устранение которых требует финансовых и временных затрат, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 «Дядя жарит мясо», расположенного по адресу: <*****>.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа, по мнению суда, не будет соответствовать характеру, степени правонарушения и его последствиям, не обеспечит достижение целей наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Достоверных доказательств устранения выявленных недостатков не добыто, соответствующий акт уполномоченным на то лицом не составлен.

18 марта 2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 «Дядя жарит мясо» по адресу: УР, <...>, с 10-30 часов 18 марта 2026 года по 10-30 часов 25 марта 2026 года сроком на 7 суток, который подлежит отмене, а также в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ – зачету в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 «Дядя жарит мясо» по адресу: УР, <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, разрешив при этом доступ в указанное помещение для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Срок отбывания наказания в виде администратвиного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 «Дядя жарит мясо» по адресу: УР, <...>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 10-30 часов 18 марта 2026 года по 10 часов 30 минут 25 марта 2026 года.

Временный запрет деятельности предприятия общественного питания «Дядя жарит мясо» по адресу: УР, <...>, установленный 18 марта 2026 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске с 10-30 часов 18 марта 2026 года по 10-30 часов 25 марта 2026 года сроком на 7 суток, отменить.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать перед Воткинским районным судом УР о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд УР.

Судья: Л.Э.Лопатина