Постановление № 5-89/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-89/2017

Дело № 5-89/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вытегра «18» мая 2017 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении инспектора ГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ИНН №, КПП №, БИК №, юридический адрес <адрес>, по ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2017 года в дневное время инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району ФИО1 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес>, выразившиеся в возвышении обочины над проезжей частью высотой 12 см., наличии снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода высотой более 0,5 метра, отсутствии отдельных элементов искусственной неровности. Организацией, уполномоченной обеспечить соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам состояния дорог в процессе эксплуатации, является Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (Далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»), в отношении которого по выявленному факту указанным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному протоколу, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь юридическим лицом, к полномочиям которого относится дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, не выполнило обязательные для исполнения требования п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.1 ГОСТ 33181-2014, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2 ГОСТ 33181-2014, п. 6.2 ГОСТ Р526605-2006.

В судебное заседание извещенное надлежащим образом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» своего представителя не направило. Суд посчитал возможным рассмотрение дела в его отсутствие, учитывая подробное изложение позиции в письменных пояснениях, направленных суду.

В письменных пояснениях по делу КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» указало, что автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области, в том числе автомобильная дорога <адрес> (от пересечения с <адрес> до <адрес>) переданы Учреждению на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом Учреждение выполняет функции государственного заказчика при размещении заказов на оказание услуг, выполнению работ по ремонту и содержанию дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления. Во исполнение указанных функций между Учреждением и ОАО «Вологдаавтодор» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Вологодской области, согласно которому подрядчик обязан выполнять работы по содержанию дорог, перечисленных в приложении к указанному контракту. Формирование снежных валов на тротуарах дорожной техникой осуществила подрядная организации ОАО «Вологдаавтодор», в связи с чем Учреждение не является субъектом вменяемого правонарушения и производство по делу об административном правонарушения подлежит прекращению. Сослались на отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на измерительные приборы, которыми производились замеры расстояния от пешеходного перехода до снежных валов и возвышения обочины, полагая, что произведенные измерения в связи с указанным обстоятельством являются недопустимым доказательством. Также сослались на отсутствие в протоколе об административном правонарушении ссылки на сертификат и свидетельство о поверке измерительного прибора. Относительно отсутствия искусственной неровности у детского учебно-воспитательного учреждения указали, что автомобильная дорога передана Учреждению без данной искусственной неровности, что подтверждается актом приема-передачи от 20.09.2016г., бюджетной сметой на 2017 года выделение финансовых средств по установке искусственных неровностей не предусмотрено. Учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Отметили отсутствие неблагоприятных последствий для участников дорожного движения, а также то, что дорожное покрытие на спорном участке автомобильной дороги в настоящее время соответствует требованиям ГОСТ. Просили в случае признания судом приведенных доводов несостоятельными применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа менее минимального размера, учитывая наличие у Учреждения задолженности по муниципальным контрактам в размере 393295483 рубля 64 копейки.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району ФИО1 опроверг приведенные привлекаемым к административной ответственности лицом в письменных пояснениях доводы, указал на наличие обязанности КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обеспечивать надлежащее содержание автомобильной дороги на участке, указанном в протоколе об административном правонарушении, наличие сертификатов у использованных им измерительных приборов.

Проверив представленные на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы привлекаемого лица, изложенные в письменных пояснениях, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях (в редакции ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Факты несоблюдения требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», п. 6.2 ГОСТ Р526605-2006 подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.1), актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5,6,7), требованием прокурора Вытегорского района о проверке факта ненадлежащего содержания участка автодороги на <адрес>, отраженного в публикации в газете «Красное знамя» (л.д 8) свидетельством о поверке рейки дорожной №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11) фототаблицей (л.д.12-18), проектом организации безопасности дорожного движения улиц <адрес>» (л.д. 19-20) Постановлением Правительства Вологодской области от 19.09.2016г. № 839 о передаче в собственность области автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (л.д. 25-28), Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (л.д 32-39)с приложениями, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району ФИО1 по факту выявленных нарушений требований ГОСТ на участке автодороги <адрес> (л.д. 57)

Участок дороги, на котором выявлены нарушения, закреплен на праве оперативного управления за КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в предмет деятельности которого входит организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, текущему ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах территории Вологодской области.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия дорог установленным правилам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно Уставу КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», целью и предметом деятельности учреждения является, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог на территории Вологодской области, для достижения названных целей казенное учреждение выполняет функции муниципального заказчика, в том числе по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования.

Следовательно, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»", является юридическим лицом, ответственным за содержание дорог на территории Вологодской области и, в частности, дороги с указанным в протоколе об административном правонарушении участком <адрес>, переданной учреждению в оперативное управление.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на участке <адрес>, вследствие чего пользование данным участком угрожало безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»" требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы привлекаемого к административной ответственности юридического лица о принятии учреждением всех возможных мер по соблюдению требований закона о содержании автомобильных дорог, путем заключения государственного контракта, несостоятельны. Бездействие казенного учреждения, которое в силу Устава является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, способствовало снижению степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, чем ставило под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Также как несостоятельные суд оценивает доводы об отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении указания на средства измерения и данных о поверке, отсутствии искусственного возвышения на участке автодороги при передаче дороги в оперативное управление.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»", не установлено.

Назначая наказание, суд находит возможным применение с учетом имущественного положения финансируемого из бюджета казенного учреждения, как исключительного обстоятельства, положений ч.3.2. и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, назначив штраф в размере менее минимального, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в сумме 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области»", ИНН №, КПП №, БИК №, юридический адрес <адрес>, административное наказание по ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

При оплате штрафа ссылаться на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, УИН 188804351701100008383.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Вологодской области (ОМВД России по Вытегорскому району) ИНН <***>, КПП 352501001, р/счет <***>, банк получателя: отделение Вологда, КБК 188 1 1630030 016000 140, БИК 041909001,ОКТМО 19622000.

Копию квитанции, подтверждающей уплату штрафа, представить в суд не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Судья Г.Э Прохорова