Решение № 2-1480/2021 2-1480/2021~М-881/2021 М-881/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1480/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Куприной В.Б.,

при секретаре Сотниковой А.С.,

с участием представителя истца – Управы Советского района городского округа г. Воронежа, действующей на основании доверенности – ФИО1,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управы Советского района городского округа г. Воронежа к ФИО2 о демонтаже металлического гаража,

установил:

Управа Советского района городского округа г. Воронежа обратилась в Советский районный суд г. Воронежа к ФИО2 с вышеуказанным иском, в котором просила суд: обязать ФИО2 за счет собственных средств демонтировать металлический гараж под условным №1, размерами 3,5x6,0 м. с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером № в непосредственной близости к адресу: <адрес>, в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, просила суд наделить управу Советского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) металлического гаража под условным №, размерами 3,5x6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; в случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, просила суд присудить с ответчика в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного решения.

В обоснование иска Управа Советского района городского округа г. Воронежа указала на то, что 15.01.2018 года ею было проведено обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел». В ходе обследования установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к территории земельного участкас кадастровым номером № в квартале с кадастровым номером № в непосредственной близости по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел» размещены металлические гаражи, которым присвоены условные номера, составлены акты о выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, произведена фотосъемка объектов и составлена схема размещения гаражей. Поскольку владельцы гаражей во время обследования отсутствовали, а металлические гаражи закрыты, на них сотрудниками управы района были наклеены уведомления о самовольном размещении временных сооружений с вызовом владельцев в управу района для представления соответствующих документов на размещение гаражей. Для установления владельцев металлических гаражей, расположенных в районе <адрес>, управой Советского района городского округа город Воронеж направлен запрос в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Согласно представленного ответа, решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> в районе ГСК «Факел» под размещение временных сооружений, не принималось. 25.01.2018 года главным специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Советского района городского округа город Воронеж ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол №024070 об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».Из объяснений ФИО4 следует, что он является инвалидом, и в связи с жизненной необходимостью установил металлический гараж по <адрес> без разрешительных документов. В связи с чем, 13.02.2018 года административной комиссией при управе Советского района городского округа город Воронеж рассмотрен протокол об административном правонарушении №024070 от 25.01.2018 года в отношении ФИО2, вынесено постановление о назначении административного наказания, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подвергнут административному наказанию в виде устного замечания. 01.06.2020 года истцу поступило заявление от ответчика, в котором последний просил не демонтировать гараж в связи с тем, что разрешительная документация на установку гаража находится в стадии оформления. Однако, поскольку данный металлический гараж не имеет государственной регистрации права и размещен на самовольно занятом земельном участке, территория которого не разграничена, при этом добровольно ФИО2 демонтаж незаконно установленного временного объекта не произвел, истец был вынужден обратится в суд с настоящим иском.

Истец – Управа Советского района городского округа г. Воронежа, в судебное заседание направила своего представителя, действующего на основании доверенности – ФИО1, которая, в свою очередь, настаивала на удовлетворении исковых требований, на указанных в исковом заявлении основаниях.

Ответчик – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что гараж стоит более 30 лет в промышленной зоне. Обращал внимание суда на то, что он является инвалидом 1-й группы. Поддерживал позицию, изложенную в возражении на исковое заявление.

Третье лицо – ГСК "Факел" в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела, извещен в установленном законом порядке. Возражений в материалы дела не представил.

Третье лицо – Администрация городского округа г. Воронежа в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела, извещено в установленном законом порядке. Возражений в материалы дела не представило.

Третье лицо – Департамент земельных и имущественных отношений Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещено в установленном законом порядке, в материалы дела представило отзыв на исковое заявление, в котором полагало исковые требования Управы Советского района городского округа г. Воронежа законными и обоснованными.

В силу п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом в предусмотренном законом порядке, по собранным в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов, расположенных на ярмарочных площадках, на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.

Согласно п.п. 1.1. раздела 1 Постановления содержит следующее: Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 1.5. раздела 1 постановления, в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

В случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения (п.п. 3.10. раздела 1 постановления).

В судебном заседании установлено, что 15.01.2018 года управой Советского района городского округа город Воронеж проведено обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, прилегающего к территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел», о чем был составлен акт №.

В ходе обследования данных сооружений установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к территории земельного участка с кадастровым номером №, в квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел» размещены металлические гаражи. Проведена фотосъемка объектов, составлена схема их размещения, присвоены условные номера объектам. Установлено, что металлический гараж под условным номером № 1 принадлежит ФИО2

Как следует из материалов дела, 25.01.2018 года главным специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Советского района городского округа город Воронеж ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 024070 об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Из объяснений ФИО4 следует, что он является инвалидом, и в связи с жизненной необходимостью установил металлический гараж по ул. Любы ФИО5, 28 без разрешительных документов.

Судом установлено, что согласно поступившей в управу Советского района г. Воронежа информации, решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> в районе ГСК «Факел» под размещение временных сооружений, не принималось.

13.02.2018 года административной комиссией при управе Советского района городского округа город Воронеж рассмотрен протокол об административном правонарушении №024070 от 25.01.2018 в отношении ФИО2, вынесено постановление о назначении административного наказания, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подвергнут административному наказанию в виде устного замечания.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 Земельного кодекса РФ, Положением о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками, утвержденным приказом ДИЗО по Воронежской области от 28.12.2010 года № 1907.

В соответствии со ст. 34 3К РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

По результатам рассмотрения заявления гражданина принимается решение.

Документов, подтверждающих то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлен гараж, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании ответчиком представлены не были.

В соответствии с п.п. 3.4.13. раздела 3 Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015г. № 266, управа района организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, элементы благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

В соответствии с п.2 ст.V Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.12.2010г. №1907 «Об утверждении положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками» земельные участки могут представляться для размещения временных металлических гаражей.

В соответствии с п. 3 ст. V Приказа предоставляются земельные участки для установки металлических гаражей в непосредственной близости от места жительства льготным категориям граждан (инвалиды I, II групп, участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан), имеющим на праве собственности транспортное средство.

В адрес ответчика ФИО2 15.05.2020 года было направлено извещение о демонтаже незаконно установленного гаража.

Согласно ч.1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно сведениям, поступившим из Департамента земельных и имущественных отношений, разрешительная документация на установление металлического гаража не выдавалась, решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> в районе ГСК «Факел» под размещение временных сооружений, не принималось.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения,

существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что документов, разрешающих ответчику возведение металлического гаража в материалы дела представлено, а земельный участок относится к территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, что в свою очередь, позволяет говорить о самовольном занятии земельного участка, суд полагает правомерным исковые требования Управы Советского района городского округа г. Воронежа об обязании ФИО2 за счет собственных средств демонтировать металлический гараж под условным №1, размерами 3,5x6,0 м. с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости к адресу: <адрес> – удовлетворить.

Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, на основании ст. 204 ГПК РФ, считает возможным определить срок исполнения настоящего судебного решения в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, следует взыскать с ФИО2 в пользу Управы Советского района городского округа г. Воронежа денежную сумму за каждый день неисполнения решения суда, ограничив ее суммой в 1 рубль.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Кроме того, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, а сведения об инвалидности ФИО2 не подтверждены материалами дела, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным №, размерами 3,5x6,0 м. с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости к адресу: <адрес>, в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, управа Советского района городского округа город Воронеж вправе осуществить демонтаж (снос) металлического гаража под условным № 1, размерами 3,5x6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 1 (один) рубль за каждый день неисполнения судебного решения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 28.07.2021 года.

Судья Куприна В.Б.

1версия для печати