Решение № 2-2407/2023 2-2407/2023~М-1530/2023 М-1530/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-2407/2023

63RS0007-01-2023-001858-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июля 2023 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2407/2023 по исковому заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу законности использования и формирования земельного участка с кадастровым номером 63:17:0310004:237. Прокуратурой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237 поставлен на государственный кадастровый учет 10.10.2022 г., в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:17:0310004:226 и принадлежит на праве частной собственности акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс». Кроме того, прокуратурой также было установлено, что спорный земельный участок расположен в акватории реки Самара, находится в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, а также на земельном участке находится поверхностный водный объект.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237 ограничен в обороте и на него не могло быть зарегистрировано право собственности АО «РКЦ Прогресс», Самарская межрайонная природоохранная прокуратура просит суд истребовать из чужого незаконного владения АО «РКЦ Прогресс» в пользу Российской Федерации земельный участок общей площадью 5662 кв.м., с кадастровым номером 63:17:0310004:237, расположенный по адресу: <адрес>, категория земельного участка – земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для размещения объекта № и автодороги к нему.

Представитель истца - Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнений к исковому заявлению не представил

Представитель истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнений к исковому заявлению не представил.

Представитель ответчика – АО «РКЦ Прогресс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 5662 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему. Правообладателем земельного участка является Акционерное общество «Ракетно-Космический центр «Прогресс», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023/6049478.

Решением собственника был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 63:17:0310004:226, в результате которого образовалось 2 земельных участка, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2023-6049478, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 5662 +/- 26.34 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему. Правообладателем земельного участка является Акционерное общество «Ракетно-Космический центр «Прогресс».

Согласно разделу 4.1. выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237 имеет следующие ограничения в использовании/ограничение права на объект недвижимости/обременения объекта надвижимости:

- 63:17:0310004:237 (весь)- ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): Установлены зоны ограничения по высоте застройки, предельные параметры (высота) в которых определяется согласно Приказу Минпромторга РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1215 "Об утверждении нормативных методических документов, регулирующих функционирование и эксплуатацию аэродромов экспериментальной авиации". Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Приаэродромная территория аэродрома экмпериментальной авиации Самара (Безымянка) 3 подзона; Тип зоны: Охранная зона транспорта;

- 63:17:0310004:237 (весь) – вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: водный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ выдан: Государственная Дума; распоряжение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> "Об утверждении границ береговой линии (границы водного объекта), водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки овр. Орловский в пределах <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; содержание ограничения (обременения): перечень запрещенных и разрешенных в границах водоохранных зон видов деятельности устанавливается частями 15,16 ст.65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 63:00-6.32; вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории; вид зоны по документу: Водоохранная зона реки овр. Орловский в пределах <адрес>; тип зоны: Водоохранная зона; №;

- 63:17:0310004:237 (весь) – вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: водный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ выдан: Государственная Дума; распоряжение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> «Об утверждении границ береговой линии (границы водного объекта), водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки овр. Орловский в пределах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>; Содержание ограничения (обременения): Перечень запрещенных и разрешенных в границах прибрежных защитных полос видов деятельности устанавливается частями 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 63:00-6.93; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Прибрежная защитная полоса реки овр. Орловский в пределах <адрес>; Тип зоны: Прибрежная защитная полоса; №

- 63:17:0310004:237 (весь) – вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): На всей территории в границах шестой подзоны устанавливаются ограничения по размещению объектов способствующих привлечению и массовому скоплению птиц. Согласно Руководству по орнитологическому обеспечению полетов в радиусе 15 км от аэродрома запрещается строительство: звероводческих ферм; скотобоен; подсобных хозяйств (свинарников, коровников, птицеферм, звероферм, рыбных прудов и др.), способствующих массовому скоплению птиц; свалок пищевых отходов; других объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов воздушных судов.; Реестровый номер границы: 63:00-6.391; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) 6 подзона; Тип зоны: Охранная зона транспорта.

Из материалов дела также следует, что проведено межевание в результате которого земельный участок с кадастровым номером 63:17:031004:226 разделён на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237 площадью 5662 кв.м, занимаемый поверхностным водным объектом - река овраг Орловский и земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:236, площадью 1576 кв.м, свободен от каких-либо строений.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 5662 +/- 26.34 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему. Правообладателем земельного участка является Акционерное общество «Ракетно-Космический центр «Прогресс».

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237, находится в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, на данном земельном участке находится поверхностный водный объект (овраг Орловский).

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент образования земельного участка (далее - Закон № 221-ФЗ) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

На основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в том числе: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Статьей 5 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта), которая определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды. При этом режим эксплуатации водохранилищ допускает снижение этого уровня, при котором отдельные участки подвергаются обсушению, однако данные участки не выбывают из состава земель водного фонда, поскольку при подъеме уровня водохранилища до нормального, данные участки будут покрыты поверхностными водами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:237, находится в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, на данном земельном участке находится поверхностный водный объект (овраг Орловский).

По информации Управления Росреестра по <адрес> сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос <адрес> внесены в Единый Государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, из содержания отзыва на исковое заявление представленным АО «РКЦ Прогресс» следует, что первоначально земельный участок с кадастровым номером 63:17:0310004:3 предоставлялся предприятию в 1986 году с целью возведения дополнительных производственных площадей в рамках программы Энергия-Буран.

На тот момент порядок использования земель водного фонда определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Таким образом, учитывая во взаимосвязи вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что на момент образования спорного земельного участка и в настоящее время, тот расположен в акватории реки Самара, находится в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта, а также на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект (овраг Орловский). Данная река и ее береговая полоса являются собственностью Российской Федерации, в связи с чем, спорный земельный участок является ограниченным в обороте, на который не может быть зарегистрировано право собственности за частным лицом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что прокуратурой законность и процедура предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:031004:237 и 63:17:0310004:3 не оспаривается, учитывая мнение представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения искового заявления, требования прокуратуры об истребовании земельного участка с кадастровым номером 63:17:0310004:237 из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению, с последующим прекращением в ЕГРН записи о регистрации права собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения АО «РКЦ «Прогресс» в пользу Российской Федерации земельный участок общей площадью 5662кв.м., с кадастровым номером 63:17:0310004:237, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему.

Решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРН о регистрации права Акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс» на земельный участок общей площадью 5662кв.м., с кадастровым номером 63:17:0310004:237, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения объекта № и автодороги к нему.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Свиридова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Титова Е.В.

(Инициалы, фамилия)

«___» __________________________20 ____ г.