Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201/2019

(УИД 55RS0021-01-2019-000285-05)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

23.05.2019 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 18.12.2018 г. она обратилась в ГУ - УПРФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно решения от 01.03.2019 г., в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального педагогического стажа. Пенсионный фонд не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы истицы в качестве старшей вожатой <данные изъяты> неполной средней школы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды ученических отпусков, иные периоды отсутствия факта льготной работы в связи с выездом на семинары. Считает незаконным отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии. Просила зачесть период работы в качестве старшей вожатой <данные изъяты> неполной средней школы с 14.09.1993 г. по 18.09.1994 г., курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 02.12.1998 г. по 06.12.1998 г., с 21.04.2003 г. по 25.04.2003 г., в специальный стаж и возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 18.12.2018 г.

Впоследствии от истца ФИО1 поступило уточнение исковых требований (л.д.50), в которых она просила зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.10.1993 г. по 18.09.1994 г. – в качестве учителя начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 02.12.1998 г. по 06.12.1998 г., с 21.04.2003 г. по 25.04.2003 г.; периоды ученических отпусков с 04.02.2008 г. по 16.02.2008 г., 14.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 15.06.2008 г., обязать назначить пенсию с 20.01.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Также пояснила, что в период работы учителем начальных классов с 01.10.1993 г. по 18.09.1994 г. имела нагрузку 18 часов, классное руководство, за указанный период имеются тарификационные списки, в это же время она работала старшей вожатой в той же школе на 0,5 ставки. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она работала учителем начальных классов, и данные курсы были необходимы в связи со спецификой ее работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионных фонд. Ученические отпуска она брала, поскольку для работы учителем было необходимо получение высшего педагогического образования. Просила зачесть указанные выше периоды в специальный педагогический стаж. Кроме того зачесть периоды нахождения на однодневных семинарах 11.03.1994 г., 19.10.1994 г., 27.10.1994 г., 20.10.2005 г., 15.12.2006 г., 22.03.2007 г., 23.04.2007 г., 25.11.2008 г., 26.11.2008 г., 27.03.2013 г., 06.12.2013 г., 13.10.2015 г., поскольку на них она направлялась работодателем, в период нахождения на семинарах за ней также сохранялось место работы, заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Просила назначить ей пенсию с 31.12.2018 г. поскольку после 18.12.2018 г. продолжала работать учителем в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», отсутствия фактов льготной работы не имела.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление и пояснила, что на момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе ее специальный стаж с учетом Постановления Правительства РФ №781 составил 23 года 9 месяцев 6 дней; В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона №400 ФЗ и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 26.01.2004 г. №2-П составил 23 года 9 месяцев 23 дня, что является менее требуемых 25 лет. Зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках не предусмотрен действующим законодательством, поскольку в указанные периоды времени истица не была занята педагогической работой, не испытывала повышенных психофизиологических нагрузок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент принятия решения ГУ-УПФР) предусматривалось, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 18.12.2018 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) за назначением ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 6).

Из решения об отказе в установлении пенсии № 190000001155/858263/18 от 01.03.2019 г. (л.д. 7-8) следует, что ответчиком подсчет стажа истца производился по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и ч.3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В обоих вариантах не зачтены периоды с 01.10.1993 г. по 18.09.1994 г. – в качестве старшей вожатой <данные изъяты> неполной средней школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 02.12.1998 г. по 06.12.1998 г., с 21.04.2003 г. по 25.04.2003 г.; периоды ученических отпусков с 04.02.2008 г. по 16.02.2008 г., 14.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 15.06.2008 г., периоды нахождения на семинарах.

На основании диплома ФИО1 (ФИО3) в июне 1993 г. окончила Тарское педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» (л.д. 97); в июне 2008 г. окончила ГОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет», ей присуждена степень бакалавра педагогики (л.д. 82).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 25-28), справки (л.д. 37), ФИО1 (ФИО3) 12.08.1993 г. принята учителем начальных классов в <данные изъяты> неполную среднюю школу; 13.09.1993 г. ей присвоен 7 разряд ЕТС; 14.09.1993 г. назначена старшей вожатой на 0,5 ставки; 21.09.1994 г. ФИО1 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; 31.08.1996 г. переведена учителем русского языка и литературы; 01.04.1997 г. переведена учителем начальных классов; 01.04.1997 ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель; 01.12.207 г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; 23.08.2010 г. уволена в связи с сокращением. 23.08.2010 г. принята учителем начальных классов в МОУ «Артынская СОШ»; 01.09.2015 г. ФИО1 переведена на должность заместитель директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ», по настоящее время ФИО1 работает в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области.

Сообщением о разрешении на перемену фамилии, имени, отчества (л.д. 38), свидетельством о заключении брака (л.д. 39), подтверждается перемена фамилии, имени, отчества истца ФИО1 (ранее ФИО3).

Согласно справки (л.д. 17), 01.10.1994 г. Карташовская неполная средняя школа Муромцевского района Омской области переименована в Карташовскую основную школу Муромцевского района Омской области; 2002-2003 г.г. – МОУ «Карташовская основная общеобразовательная школа»; 2003-2005 г.г. – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Карташовская основная общеобразовательная школа»; 2005-2006 г.г. – МОУ «Карташовская основная общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального образования Омской области; 2006-2010 г.г.- МОУ «Карташовская основная общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области; 28.06.2010 г. МОУ «Карташовская основная общеобразовательная школа» присоединено в качестве структурного подразделения к МОУ «Артынская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального образования Омской области; 2010-2011 г.г. «Артынская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального образования Омской области; 2013 г. и по настоящее время МБОУ «Артынская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального образования Омской области.

Уставом подтверждается, что указанное образовательное учреждение является муниципальным учреждением для детей, расположено в сельской местности.

В архивном фонде Муромцевского районного отдела народного образования Администрации района имеется заявление ФИО1 (ФИО3) от 10.08.1993 г., о принятии ее на работу в качестве учителя начальных классов (л.д. 52). Приказ №12 от 09.08.1993 г. о приеме на работу ФИО3 учителем начальных классов с 15.08.1993 г.(л.д. 53).

Согласно справок, уточняющих характер работы и условия труда (л.д. 31,32,37), ФИО1 с 12.08.1993 по 23.08.2010 г. работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы, с нагрузкой 18 часов в неделю, наряду с этим с 14.09.1993 г. по 18.09.1994 г. работала в должности старшей вожатой на 0,5 ставки.

Согласно аттестационному листу, приказу №47 от 13.09.1993 г. учителю начальных классов ФИО3, имеющей трудовой стаж 15 дней, в связи с соответствием занимаемой должности учителя, присвоен 7 разряд оплаты труда (л.д. 55,56-57).

Согласно приказам №42,№51 Карташовской неполной средней школы от 31.08.1993, 31.08.1994 г.г. о распределении нагрузки на 1993-1994 г.г. 1994-1995 г.г., ФИО4 имела нагрузку 18 часов, классное руководство первого и третьего классов, за ней был закреплен кабинет начальных классов (л.д. 60-66).

Приказом директора <данные изъяты> основной школы от 26.10.1994 г. ФИО4 направлялась на семинар учителей начальных классов (л.д. 81).

Тарификационным списком педагогических работников за 1993 г. подтверждается, что ФИО4 работала в указанный период, учитель начальных классов и старшая вожатая на 0,5 ставки, прослеживается педагогическая нагрузка 18 часов в неделю (л.д. 73). В тарификационном списке педагогических работников за 1996 г. ФИО4 значится учителем начальных классов.

Согласно справки (л.д. 36), ФИО1 (ФИО3), в период с августа 1993 г. по декабрь 1999 г., работала в <данные изъяты> средней школе, ей ежемесячно начислялась заработная плата. При этом справка Комитета образования (л.д.99-101) свидетельствует о получении истцом заработной платы с 01.09.1993 г. по 18.09.1994 г. и как учителем начальных классов и как старшей вожатой.

Таким образом, в период с 01.10.1993 г. по 18.09.1994 г. истец, кроме того, что работала в должности старшей вожатой, осуществляла работу как учитель начальных классов, имея педагогическую нагрузку 18 часов в неделю. Наименование должности "учитель" предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., наименование учреждения, также предусмотрено данным Списком, требования п. 4 вышеприведенных Правил по должности "учитель" соблюдаются, соответственно, оснований для отказа во включении рассматриваемого периода в подсчет специального стажа истца не имеется и требования в этой части подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и ученических отпусков, семинаров, суд отмечает следующее.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации, семинарах, истице выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены документально (л.д.20,21,22,89,90,91).

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии со ст.173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В данном случае, из приказов (л.д. 67,71,72), удостоверений (л.д. 24,70), следует, что ФИО1 в периоды 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 02.12.1998 г. по 06.12.1998 г., с 21.04.2003 г. по 25.04.2003 г. находилась на курсах повышения квалификации. Из приказов (л.д. 89,90,91) следует что в периоды с 04.02.2008 г. по 16.02.2008 г., 14.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 15.06.2008 г., ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. Также она направлялась работодателем на семинары 11.03.1994 г., 19.10.1994 г., 27.10.1994 г., 20.10.2005 г., 15.12.2006 г., 22.03.2007 г., 23.04.2007 г., с 25.11.2008 г. по 26.11.2008 г., 27.03.2013 г., 06.12.2013 г., 13.10.2015 г. (л.д. 74-76, 79, 81, 85-88, 92-93, 98). В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

В связи с чем, суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истица не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия повышенных психофизиологических нагрузок.

При включении периодов работы истицы с 01.10.1993 г. по 19.10.1993 г., с 21.10.1993 г. по 10.03.1994 г., с 12.03.1994 г. по 16.05.1994 г., с 18.05.1994 г. по 12.09.1994 г., с 14.09.1994 по 18.09.1994 г. – учителем начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы; с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 02.12.1998 г. по 06.12.1998 г., с 21.04.2003 г. по 25.04.2003 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 04.02.2008 г. по 16.02.2008 г., 14.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 15.06.2008 г. – периоды ученических отпусков; 11.03.1994 г., 19.10.1994 г., 27.10.1994 г., 20.10.2005 г., 15.12.2006 г., 22.03.2007 г., 23.04.2007 г., с 25.11.2008 г. по 26.11.2008 г., 27.03.2013 г., 06.12.2013 г., 13.10.2015 г. – периоды нахождения на семинарах, ее специальный педагогический стаж составит на момент обращения в Пенсионный фонд 24 года 11 месяцев 18 дней, поэтому, учитывая, что истец с 18.12.2018 г. продолжила работать учителем в МБОУ «<данные изъяты> СОШ», периодов отсутствия льготной работы не имела, что подтверждается справкой (л.д.83) право на назначение досрочной пенсии у нее возникло с 31.12.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 следующие периоды педагогической работы:

- с 01.10.1993 г. по 19.10.1993 г., с 21.10.1993 г. по 10.03.1994 г., с 12.03.1994 г. по 16.05.1994 г., с 18.05.1994 г. по 12.09.1994 г., с 14.09.1994 по 18.09.1994 г. – учителем начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы;

- с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 02.12.1998 г. по 06.12.1998 г., с 21.04.2003 г. по 25.04.2003 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 04.02.2008 г. по 16.02.2008 г., 14.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 15.06.2008 г. – периоды ученических отпусков;

- 11.03.1994 г., 19.10.1994 г., 27.10.1994 г., 20.10.2005 г., 15.12.2006 г., 22.03.2007 г., 23.04.2007 г., с 25.11.2008 г. по 26.11.2008 г., 27.03.2013 г., 06.12.2013 г., 13.10.2015 г. – периоды нахождения на семинарах.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с 31.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2019 г.

Судья

С.С. Мешалова