Решение № 2А-1161/2026 2А-1161/2026(2А-6672/2025;)~М-5833/2025 2А-6672/2025 М-5833/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-1161/2026

УИД: №

Дело №2а-1161/2026 (2а-6672/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что Клинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование лесов в квартале <адрес>, в ходе которого выявлен навал бытовых и растительных отходов, приблизительным объемом 20 куб.м. Площадь замусоренной территории составила приблизительно 0,005Га. Координаты: №. Указанный земельный участок не предоставлен в пользование гражданам и юридическим лицам, а также не расположен в зоне строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и относится к землям лесного фонда. Лицо, допустившее загрязнение лесного участка, не установлено. Указанная свалка является несанкционированной и не отвечает требованиям, установленным для мест размещения отходов, приводит к загрязнению окружающей среды вредными веществами, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания. Поскольку администрация городского округа Солнечногорск Московской области до настоящего времени не приняла мер к вывозу отходов, свалка не ликвидирована, прокурор просит суд обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов в квартале в квартале <адрес> в координатах № приблизительным объемом 20 м3.

В судебное заседание помощник прокурора ФИО3 явилась, доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что принимаются меры для ликвидации несанкционированной свалки отходов, заключен муниципальный контракт. Ликвидировано 32 свалки из 48. Просила обратить внимание на то, что прокуратура не указывает срок для устранения данных недостатков.

Представитель заинтересованных лиц ГКУ Московской области «Мособллес» Клинский филиал и Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала полностью.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Закрепление в п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения муниципального района, в том числе, вопроса участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов - предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 1 и ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земли общего пользования входят в состав земель населенных пунктов.

В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) земельными участками общего пользования являются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что Клинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование лесов в квартале <адрес>, в ходе которого выявлен навал бытовых и растительных отходов, приблизительным объемом 20 куб.м. Площадь замусоренной территории составила приблизительно 0,005Га. В координатах №.

Указанный земельный участок не предоставлен в пользование гражданам и юридическим лицам, а также не расположен в зоне строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и относится к землям лесного фонда. Лицо, допустившее загрязнение лесного участка, не установлено.

Указанная свалка является несанкционированной и не отвечает требованиям, установленным для мест размещения отходов, приводит к загрязнению окружающей среды вредными веществами, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

Клинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» информация о выявленных свалках отходов доведена до сведения должностных лиц администрации городского округа Солнечногорск Московской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Главы г.о. Солнечногорск Московской области Солнечногорской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Принимая во внимание, что на вышеуказанном земельном участке имеется несанкционированная свалка отходов, которая не отвечает требованиям, уставленным для мест размещения отходов, принимая во внимание, что вопросы по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа Солнечногорск Московской области, а на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области, являющуюся исполнительным органом муниципального образования, непосредственно возложены данные функции, бездействие администрации городского округа нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит требования прокурора о возложении на администрацию обязанности ликвидировать несанкционированную свалку подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, в квартале в квартале <адрес> в координатах № приблизительным объемом 20 м3.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в апелляционном порядке через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме 03 февраля 2026 года.

Судья: Е.Н. Артемова