Решение № 12-31/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело №12-31/2020


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2020 года г. Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Юдина Л.Н.,

при секретаре Перовой А.А.,

рассмотрев жалобу МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Харовского и Вожегодского районов по пожарному надзору ФИО1 от Х. МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав в обоснование следующее. Сумма штрафа в размере 75000 рублей для учреждения является значительной. В бюджете учреждения на текущий год денежных средств на уплату штрафа запланировано не было. При этом также необходимо изыскивать средства для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. В настоящее время МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» составлен план мероприятий по устранению недостатков, часть которых уже выполнена. Допущенные нарушения правил пожарной безопасности не повлекли каких-либо негативных последствий.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела законный представитель МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» ФИО2 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания лицо, составившее протокол об административном правонарушении дознаватель ОНД и ПР по Харовскому и Вожегодскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО3 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Х. на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР по Харовскому и Вожегодскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от Х. Х. дознавателем ОНД и ПР по Харовскому и Вожегодскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО3 проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» по адресу: Х.. В ходе проверки установлено, что учреждение допустило нарушение требований ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно:

- в инструкции о мерах пожарной безопасности, утвержденной Х., не отражен вопрос допустимого (предельного) количества людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты;

- в помещениях не обеспечивается требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (электрическими проводами и кабелями);

- не обеспечено проведение практических тренировок по эвакуации людей при пожаре не реже 1 раза в полугодие;

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии;

- отсутствуют покрывала для изоляции очага возгорания в целях тушения фальшфейеров;

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- у дверей эвакуационных выходов размещаются мебель, оборудование и другие предметы (реквизит);

- на путях эвакуации, в коридоре, размещены посторонние предметы, оборудование, мебель;

- на эвакуационных путях производится хранение инвентаря и различных материалов.

В результате выездной плановой проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Харовскому и Вожегодскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 от Х. Х. в отношении МБУ «Шапшинский сельский дом культуры», установлено, что учреждение, осуществляя деятельность на объекте защиты по адресу: Х., допустило нарушения требований вышеуказанного законодательства, а именно:

- в инструкции о мерах пожарной безопасности, утвержденной Х., не отражен вопрос допустимого (предельного) количества людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты;

- не обеспечено проведение практических тренировок по эвакуации людей при пожаре не реже 1 раза в полугодие;

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, а именно не исправна аккумуляторная батарея в приемно-контрольном приборе, дымовой пожарный извещатель у центрального входа не работает;

- при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно в подсобном помещении и коридоре основного и запасного выходов отсутствуют дымовые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации;

- не соблюдаются проектные решения при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с рабочим проектом, а именно: шлейфы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не в кабельканале; отсутствует звуковой сигнал системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на запасном выходе; ручной извещатель системы автоматической пожарной сигнализации у приемно-контрольного прибора расположен на высоте более 1,5 м. от уровня пола; приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в общем помещении, не защищенном от несанкционированного доступа;

- в помещениях дымовые пожарные извещатели частично расположены вблизи электросветильников на расстоянии не менее 0,5 м.;

- на плане эвакуации не обозначено местоположение второго огнетушителя;

- огнетушители размещены на высоте более 1,5 м. от уровня пола;

- на объекте защиты не обеспечена побелка дымовых труб отопительных печей.

Факт нарушения МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» требований пожарной безопасности подтверждается актами проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Х. и Х. от Х., протоколом об административном правонарушении Х. от Х., протоколом об административном правонарушении Х. от Х., письменными объяснениями ФИО2 от Х..

Действия МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» ранее к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекалось, материального ущерба в результате совершенного правонарушения не причинено, никаких тяжких или опасных для жизни и здоровья людей последствий не наступило, а также учитывая принятие учреждением незамедлительных мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, большая часть из которых устранены, суд полагает возможным изменить вид назначенного наказания, с административного штрафа на предупреждение.

Оснований для освобождения МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, т.к. в ходе рассмотрения жалобы не установлена малозначительность совершенного учреждением административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Харовского и Вожегодского районов по пожарному надзору ФИО1 от Х., вынесенное в отношении МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» изменить и назначить МБУ «Шапшинский сельский дом культуры» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья Х.