Решение № 2-1693/2017 2-1693/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1693/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Даниловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Д.А. к УМВД России по Костромской области, ликвидационной комиссии ФСКН России о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на такой учет,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Д.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Костромской области, просил восстановить его и членов его семьи в списках очередников из числа сотрудников и пенсионеров Управления МВД России по Костромской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и считать поставленными на учет в органах внутренних дел Российской Федерации в качестве нуждающихся в жилом помещении до <дата>; взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в сумме ... руб. и расходы на доверенность в сумме ... руб. Свои требования мотивировал тем, что в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в Мантуровском межрайонном отделе Управления ФСНП России по Костромской области. С <дата> по <дата> истец проходил службу в органах наркоконтроля. <дата> истец был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп.6 п. 142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). Приказ № от <дата>. В настоящее время истец является пенсионером МВД России. В <дата> в период службы в органах наркоконтроля, истец обратился в жилищную комиссию Управления госнаркоконтроля Российской Федерации по Костромской области с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом к рапорту истец приложил копии необходимых документов: паспорт, свидетельство о включении брака, свидетельство о рождении ребенка, выписку из БТИ. Рапорт истца был принят сотрудником жилищной комиссии, о чем была сделана запись в учетной книге. По результатам рассмотрения рапорта истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и вместе с членами своей семьи: женой Ш.С.Ю. и сыном Ш.А.Д., <дата>, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В период с <дата> по <дата> истец вместе с семьей проживал у матери Ш.Н.А., по адресу: <адрес>. В период с <дата> по настоящее время истец вместе с семьей так же проживает в квартире матери по адресу: <адрес>. В приватизации жилья он и его жена никогда не участвовали, своего жилья не имеет. На протяжении всей службы в органах наркоконтроля истец ежегодно интересовался судьбой своей очереди, номер которой он не помнит, так как прошло много времени, но точно помнит и знает, что вместе с ним в очереди на улучшение жилья состояли несколько десятков сотрудников наркоконтроля, в том числе Т.Н.И., с которой истец ранее поддерживал рабочие отношения. Сотрудники жилищной комиссии Управления - Л.Н. и И.И.Н., ежегодно, начиная с <дата> по <дата>, под роспись, знакомили истца с его учетным делом, с протоколами жилищных комиссий, а так же со списками лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых истец значился. Ежегодно, по просьбе сотрудников жилищной комиссии Управления истец предоставлял копии необходимых документов, подтверждающих статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе обновлял свои документы после изменений в законодательстве в <дата>. Данный факт, а именно сбора и предоставления необходимых документов, может подтвердить В.Н.А., который в период с <дата> по <дата> проходил службу в Мантуровском МРО Управления наркоконтроля вместе с истцом. На протяжении всего периода службы в органах наркоконтроля истец никаких справок, уведомлений, извещений о постановке его в очереди на улучшение (снятие) жилищных условий не получал, и до <дата> истец не сомневался, что состоит на учете, как нуждающийся в жилье. Кроме того, истец искренне надеялся, что в скором времени ему, как пенсионеру МВД России и членам его семьи будет предоставлено жилье, о чем неоднократно, в ходе разговора говорил своим знакомым и близким. В <дата> истец устно по телефону обратился к сотруднику Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Костромской области С.И.В., а затем к И.И.Н. и в ходе разговора с последними, попросил выдать ему справку о постановке его на жилищный учет до <дата>. В выдаче справки истцу было отказано по непонятной для него причине, так как С.И.В. и И.И.Н. пояснили, что все журналы, книги учета, учетные дела переданы в архив Управления МВД России по Костромской области для дальнейшего хранения. В середине <дата> года, истец обратился к начальнику жилищно-бытового отдела Управления МВД России по Костромской области, с просьбой выдать ему справку о постановке его на жилищный учет до <дата>, на что последняя пояснила, что никакими сведениями о постановке истца на жилищный учет до <дата>, она не располагает и что в архив Управления документы, подтверждающие список лиц, состоящих на учете в улучшении жилищных условий, переданы не были. Кроме того, начальник тыла Управления МВД России по Костромской области Б.Ю.И. также письменно пояснил, что информацией по постановке истца на жилищный учет до <дата> или на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещение, жилищно-бытовая комиссия Управления не располагает. На основании изложенного истец полагает, что у него сохранилось право на получение жилья и что он состоит на учете как нуждающийся в жилье, как пенсионер МВД России. Кроме того, отсутствие у ответчика документов по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за период <дата>, сформированного учетного дела в отношении истца, а так же наличие списков сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может свидетельствовать о том, что истец не состоял в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <дата>.

В ходе рассмотрения дела Ш.Д.А. исковые требования уточнил, предъявив их также и к ликвидационной комиссии ФСКН России.

Согласно уточненных исковых требований Ш.Д.А. просит признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с <дата>.; поставить Ш.Д.А. на учет в органах внутренних дел Российской Федерации по месту его пенсионного обеспечения - Управление УМВД России по Костромской области с <дата>.; взыскать с ответчика судебные расходы на услуги представителя в сумме ... руб., на изготовление доверенности в сумме ... руб.

Представитель УМВД России по Костромской области на основании доверенности И.Н.Л. исковые требования не признала, пояснила, что жилищное дело в отношении Ш.Д.А. в УМВД России по Костромской области из УФСКН не передавалось. Каких-либо доказательств того, что до <дата> истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Ш.Д.А. не представлено. В материалах дела № «Переписка по вопросам улучшения жилищных условий сотрудников УФСКН», переданного на хранение в УМВД, имеется сопроводительное письмо от <дата>. о возврате Ш.Д.А. в связи с наличием недостатков документов о постановке на учет нуждающихся.

Ликвидационная комиссия ФСКН России о дате и месте рассмотрения дела извещалась заказным письмом с уведомлением, письмо возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ш.Д.А. в период с <дата>. по <дата>.г. проходил службу в Управлении ФСКН России по Костромской области, перед увольнением- в звании майор полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. № 156 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия, а также штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с п. 2.1 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв.Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003г. № 613 (далее- Положение № 613), обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящим Положением.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.6 данного Федерального закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Аналогичная норма изложена в п.123 Положения № 613.

Согласно ч.15 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, при наличии оснований, которые до дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, принимаются на такой учет в органах внутренних дел Российской Федерации по месту их пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Истцом Ш.Д.А. в ходе рассмотрения дела, кроме доводов о том, что он состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, был поставлен на такой учет <дата>., никаких иных доказательств суду не представлено.

Допрошенная в качестве свидетеля Ш.С.Ю. подтвердила только тот факт, что <дата>. Ш.Д.А. пришел и сказал, что необходимо собирать документы, документы собрали за неделю, после этого муж ездил в Кострому, по приезду сказал, что документы сдал. Самого решения о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения свидетель не видела.

Свидетель В.Н.А. суду пояснил, что ему известно о том, что в <дата>. Ш.Д.А. собирал документы для постановки на учет нуждающихся, со слов Ш.Д.А. свидетелю известно, что истца поставили на учет, самого решения свидетель не видел.

Суд полагает, что пояснения данных свидетелей не дают основания с определенностью утверждать, что <дата>. жилищной комиссией УФСКН по Костромской области было принято решение о постановке Ш.Д.А. с членами семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При этом доводы истца опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с п. 10 плана - графика основных мероприятий по приему-передаче движимого, недвижимого имущества, вооружения и спецсредств, информационных систем и банков данных, финансовых средств, служебной и кадровой документации от упраздняемой ФСКН России и ее территориальных органов в подразделения МВД России, к которым переходят (передаются) их функции, утвержденным Директором ФСКН России В.П.И. <дата> № и Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации К.В.А. <дата> №, территориальным органам МВД России и ФСКН России, 10 Департаменту ФСКН России предписано осуществить прием-передачу учетных дел очередников упраздняемых территориальных органов ФСКН России, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по правопреемственности до <дата>.

Как следует из ответа начальника тыла УМВД России по Костромской области полковника внутренней службы Б.Ю.И. от <дата> №, в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Костромской области учетное жилищное дело истца не поступало.

Согласно ответа начальника информационного центра УМВД России по Костромской области полковника внутренней службы К.О.К. от <дата> №, архив УМВД России по Костромской области также не располагает сведениями (документами) о постановке истца на жилищный учет.

Как следует из имеющегося в материалах Дела № УФСКН России по Костромской области «Переписка по вопросам улучшения жилищных условий сотрудников Управления», сопроводительного письма, <дата>. заместителем председателя жилищной комиссии Управления Ш.Д.А. были возвращены документы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Ш.Д.А. о признании его с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет с <дата>.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ исковые требования в части взыскания судебных расходов по оплате услуг представителей и оформления доверенности также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ш.Д.А. к УМВД России по Костромской области, ликвидационной комиссии ФСКН России о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на такой учет отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья И.В. Шувалова