Решение № 2-529/2017 2-529/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-529/2017

Дело № 2-529/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Проскурновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности рассмотреть обращение о перераспределении земельных участков, аннулировании сведений о земельном участке,

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации Пригорского сельского поселения, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о возложении на Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность передать материалы по обращению ФИО1 от __..__..__ о перераспределении земельных участков в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области, а Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязать рассмотреть обращение ФИО1 от __..__..__ о перераспределении земельных участков по существу; аннулировать в едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование иска указав, что она (истец) на основании свидетельства о праве на наследство по закону, является собственником ? доли в общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. __..__..__ обратилась в Администрацию Пригорского сельского поселения с заявлением о перераспределении земельных участков, а именно присоединении к существующему земельному участку площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № земельного участка площадью 325 кв.м с кадастровым номером № (в последующем изменен на №). Поскольку ранее данный земельный участок был предоставлен в аренду С.С.В. (мужу истца), который умер __..__..__, в связи с чем на основании Постановления администрации Пригорского сельского поселения № право арены спорного земельного участка прекращено. На неоднократные обращения с заявлениями в адрес администрации Пригорского сельского поселения о перераспределении земельных участков получила отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц. В связи с чем заявлены указанные выше требования.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснив, что земельный участок площадью 325 кв.м с кадастровым номером № предоставлен в аренду на 49 лет С.С.В., который приходился истице мужем. В связи с тем, что С.С.В. умер __..__..__, право аренды за последним прекращено. Испрашиваемый земельный участок является смежным с земельным участком площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, право общей долевой собственности на который зарегистрировано за истицей и ее дочерью ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство оставшиеся после С.С.В. и на данном земельном участке расположена часть капитального строительства.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – ФИО4, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, ссылаясь, что рассмотрение вопроса о перераспределении земельного участка возможно после аннулирования сведений в ЕГРН в отношении земельного участка площадью 325 кв.м с кадастровым номером №, правообладателем которого до настоящего времени числиться умерший С.С.В., однако, во внесудебном порядке аннулировать сведения о земельном участке не представляется возможным.

Глава Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – ФИО5 в судебном заседании требования истца признал в полном объеме, указав, что из-за наличия сведений в ЕГРН о земельном участке площадью 325 кв.м с кадастровым номером №, предоставленным в аренду на 49 лет С.С.В. рассмотреть заявления истца предоставленное в адрес администрации не представилось возможным. Истица до настоящего времени пользуется предоставленным в аренду ее мужу земельным участком, иных заявлений в адрес администрации в отношении спорного земельного участка не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, указала, что она является собственником ? доли в общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство, не возражает против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, рассмотрение спора оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п.п.1-3 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, обязательным условием образования земельных участков путем их объединения и перераспределения является наличие у них смежных (общих) границ (частей границ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками в общей долевой собственности (1/2 доля в праве за каждой) земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП произведена запись о регистрации права. Основанием возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом на имущество умершего __..__..__ С.С.В.

Участниками процесса не оспаривается и подтверждается материалами дела, что земельный участок площадью 325 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>., категория земель: сельскохозяйственное назначение, разрешенное использование: для огородничества, на основании Постановления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № предоставлен в аренду сроком с __..__..__ по __..__..__ С.С.В. Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № в Постановление от __..__..__ № внесено изменение в части кадастрового номера земельного участка с «№» на «№».

Согласно сведениям, предоставленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, __..__..__ на основании уведомления Управления Росреестра по Смоленской области сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Также в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке площадью 325 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположен по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, находится в аренде С.С.В. с __..__..__.

Согласно представленной схеме земельный участок с кадастровым номером 67:18:0050302:301 и с кадастровым номером 67:18:0050302:1039 являются смежными.

__..__..__ С.С.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-МП №.

__..__..__ истица обратилась в адрес Администрации Пригорского сельского поселения с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, однако получила отказ в согласовании, поскольку земельный участок, который подлежит перераспределению обременен правами третьих.

Постановлением администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № С.С.В. прекращено право аренды земельного участка площадью 325 кв.м с кадастровым номером №.

Администрация Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обращалась с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 325 кв.м с кадастровым номером 67:18:0050302:1039. Решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от __..__..__ и от __..__..__ в снятии земельного участка отказано, так как он имеет статус «учтенный».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, который является смежным с земельным участком площадью 325 кв.м, предоставленным в аренду на 49 лет ее мужу - С.С.В., умершему __..__..__, обратилась с заявлением о его перераспределении земельного участка, однако получила отказ в связи с тем, что согласно сведений Управления Росреестра земельный участок с кадастровым номером №, имеет статус учтенный и не может быть снят с кадастрового учета.

Поскольку судом установлено, что С.С.В. умер, в связи с чем Постановлением администрацией Пригорского сельского поселения С.С.В. прекращено право аренды земельного участка площадью 325 кв.м с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что сведения в ЕГРН об указанном земельном участке подлежат аннулированию.

Обращаясь с настоящим требованием, заявитель ссылается на внесение изменений в законодательство относительно полномочий Администраций муниципальных районов по распоряжению землей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Данные положения закона применяются с 01.01.2017.

Таким образом, Администрация Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с 01.01.2017 утратила функции уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории Пригорского сельского поселения, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные функции в настоящее время уполномочена осуществлять Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области.

Учитывая приведенные нормы права, суд находит требования истца о возложении на Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность передать материалы по обращению ФИО1 от __..__..__ о перераспределении земельных участков в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области, а Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязать рассмотреть обращение ФИО1 от __..__..__ о перераспределении земельных участков по существу, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности рассмотреть обращение о перераспределении земельных участков, аннулировании сведений о земельном участке – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность передать материалы по обращению ФИО1 о перераспределении земельных участков в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, а Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязать рассмотреть обращение ФИО1 о перераспределении земельных участков по существу.

Аннулировать в едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 325 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Стеблева