Решение № 2-11081/2018 2-11081/2018~М-12344/2018 М-12344/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-11081/2018

К делу № 2-11081/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Линдт» о признании незаконным бездействия ООО «Линдт»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства обратился в суд с иском к ООО «Линдт» о признании незаконным бездействия ООО «Линдт».

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края. Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу закона, действующего с 01.04.2005г. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. В силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Линдт» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства. ООО «Линдт» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства объекта «Многоквартирные жилые дома с подземным паркингом, по адресу: <адрес>» (далее - объект). Земельный участок, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <адрес> с кадастровым номером №, принадлежит ООО «Линдт» на праве собственности согласно договору купли-продажи земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта было выдано гражданам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Приказом департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство № внесены изменения в части наименования застройщика на ООО «Линдт». Отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность) ООО «Линдт» представляет в департамент начиная со ДД.ММ.ГГГГ. По данным отчетности за 3 квартал 2016 года по объекту заключено 414 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму <данные изъяты>. рублей. По данным бухгалтерского баланса ООО «Линдт» на ДД.ММ.ГГГГ, представленного в составе отчетности за 3 квартал 2016 года по строке 1230 «Дебиторская задолженность» - отражена дебиторская задолженность в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно расшифровке ООО «Линдт» к бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной руководителем и главным бухгалтером ООО «Линдт» дебиторская задолженность в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе состоит из задолженности участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве в сумме 174 060,00 тыс. рублей. Отчетность застройщика ООО «Линдт» за 4 квартал 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года в департамент не предоставлялась. Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно переносился. До настоящего времени обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены. Строительство приостановлено и не ведется. Таким образом, ООО «Линдт» длительное время не принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности с юридических и физических лиц, что является одной из причин приостановления строительства объекта и несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства. Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования департамента о признании незаконным бездействия ООО «Линдт», выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора в сумме <данные изъяты> рублей. Таким образом, общая сумма дебиторской задолженности юридических лиц н физических лиц перед ООО «Линдт» в настоящее время составляет <данные изъяты>. рублей (<данные изъяты>. рублей - <данные изъяты> рублей),в том числе: 1) задолженность участников долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве в сумме <данные изъяты> рублей (сто семьдесят три миллиона восемьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот рублей): 2) дебиторская задолженность юридических лиц и физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей (семьдесят девять миллионов девятьсот две тысячи рублей). Информация о выдаче ООО «Линдт» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в контролирующий орган не поступала. Указанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО «Линдт» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил. В силу ст.233 суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

На основании части 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу закона, действующего с 01.04.2005г. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Линдт» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Как установлено судом, ООО «Линдт» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства объекта «Многоквартирные жилые дома с подземным паркингом, по адресу: <адрес>» (далее - объект).

Земельный участок, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <адрес> с кадастровым номером № принадлежит ООО «Линдт» на праве собственности согласно договору купли-продажи земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта было выдано гражданам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Приказом департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство № внесены изменения в части наименования застройщика на ООО «Линдт». Отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность) ООО «Линдт» представляет в департамент начиная со ДД.ММ.ГГГГ. По данным отчетности за 3 квартал 2016 года по объекту заключено 414 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму <данные изъяты>. рублей. По данным бухгалтерского баланса ООО «Линдт» на ДД.ММ.ГГГГ, представленного в составе отчетности за 3 квартал 2016 года по строке 1230 «Дебиторская задолженность» - отражена дебиторская задолженность в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно расшифровке ООО «Линдт» к бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной руководителем и главным бухгалтером ООО «Линдт» дебиторская задолженность в сумме <данные изъяты>. рублей, в том числе состоит из задолженности участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве в сумме <данные изъяты>. рублей. Отчетность застройщика ООО «Линдт» за 4 квартал 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года в Департамент не предоставлялась.

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно переносился. До настоящего времени обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены. Строительство приостановлено и не ведется.

Таким образом, ООО «Линдт» длительное время не принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности с юридических и физических лиц, что является одной из причин приостановления строительства объекта и несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства.

Как следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 19 апреля 2018 года по делу № удовлетворены требования департамента о признании незаконным бездействия ООО «Линдт», выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, общая сумма дебиторской задолженности юридических лиц н физических лиц перед ООО «Линдт» в настоящее время составляет <данные изъяты> в том числе: 1)задолженность участников долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве в сумме <данные изъяты>, рублей (сто семьдесят три миллиона восемьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот рублей):2) дебиторская задолженность юридических лиц и физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей (семьдесят девять миллионов девятьсот две тысячи рублей).

Информация о выдаче ООО «Линдт» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в контролирующий орган не поступала.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО «Линдт» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач: снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию, информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»); установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве; обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам; обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта; государственный контроль за долевым строительством; установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Таким образом, Федеральный закон №214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья. Непринятие ООО «Линдт» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона №214-ФЗ лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона. Бездействие ООО «Линдт», выражающееся в непринятии мер по завершению строительства объекта, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Линдт» денежные средства для строительства объекта.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №214-ФЗ в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. Цена договора может быть определена в договоре как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика.

Как следует из части 4 статьи 5 Федерального закона №214-ФЗ в случае, если в соответствии с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем единовременного внесения платежа, просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 9 Федерального закона №214-ФЗ в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Строительство указанного объекта ООО «Линдт» длительное время не ведется по причине отсутствия у застройщика денежных средств. Вместе с тем, застройщиком не предпринимаются меры по высвобождению объектов долевого строительства для дальнейшей продажи или увеличения инвестиционной привлекательности объекта, путем расторжения договоров долевого участия с участниками долевого строительства, которыми обязательства по уплате цены договора не исполняются. Также застройщиком не предпринимаются меры по взысканию задолженности по таким договорам, с целью изыскания средств для завершения строительства объектов.

Таким образом, бездействие ООО «Линдт», выражающееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

Непринятие ООО «Линдт» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона №214-ФЗ лишает граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона. Кроме того, непринятие ООО «Линдт» мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, влияет на своевременное завершение строительства многоквартирных домов, чем затрагиваются законные права и интересы участников долевого строительства.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 данного Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства.

В статье 22 ГПК РФ содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Бездействие ООО «Линдт», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Линдт» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, абзацем 12 пункта 3.2 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края», ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Линдт», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Многоквартирные жилые дома с подземным паркингом, по адресу: <адрес>»;

признать незаконным бездействие ООО «Линдт», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности юридических лиц и физических лиц по объекту строительства «Многоквартирные жилые дома с подземным паркингом, по адресу: <адрес>»;

обязать ООО «Линдт» взыскать задолженность по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Многоквартирные жилые дома с подземным паркингом, по адресу: <адрес>», в сумме <данные изъяты> рублей (сто семьдесят три миллиона восемьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот рублей);

обязать ООО «Линдт» взыскать дебиторскую задолженность с юридических лиц и физических лиц по объекту строительства «Многоквартирные жилые дома с подземным паркингом, по адресу: <адрес>» в сумме <данные изъяты>. рублей.

Стороны вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: