Постановление № 5-336/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-336/2018

Дело № 5-336/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 г. г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В. при секретаре Фединой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитника Бардасова С.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу <Адрес> фактически проживающего по адресу <Адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, работающего <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. 30 мин. до 17 час. у здания по адресу <Адрес>, ФИО1 принял участие в незаконном публичном мероприятии в форме митинга, заведомо для него несогласованном в установленном порядке с органом местного самоуправления, не выполнил законное требование и.о. заместителя начальника полиции по охране общественного порядка отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО3 о прекращении проведения публичного мероприятия, при этом вместе с другими участниками данного публичного мероприятия создал препятствия движению пешеходов по <Адрес>, тем самым нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он не участвовал в незаконных публичных мероприятиях ДД.ММ.ГГГГ на <Адрес>; ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 20 мин. он увидел группу людей, которые двигались по <Адрес> и высказывали лозунги политического характера; он решил присутствовать рядом с ними и снимать событие на видео; он находился в хвосте колонны и таким образом дошел до здания <Адрес>, где стояли ограждения и были сотрудники полиции; он находился все время на пешеходной зоне у ограждения слева от здания по <Адрес>, и производил видеосъемку происходящего; при этом он не выкрикивал лозунги, не имел средств наглядной агитации, не совершал каких-либо действий с другими участниками публичного мероприятия, не выходил на проезжую часть дороги; затем он был задержан сотрудниками полиции.

Защитник Бардасов С.Ю. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку материалами дела и видеозаписями с места проведения публичных мероприятий не установлено, что ФИО2 совершал какие-либо действия, направленные на участие в публичном мероприятии и создание помех движению транспорта или пешеходов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования установлены Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в т.ч. с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

При этом собранием является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Основным принципом проведения публичных мероприятий является законность, что прямо предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ.

Из ст.ст. 5 и 7 указанного Федерального закона вытекает обязанность лиц, осуществляющих организацию публичного мероприятия, в установленный срок подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия и обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также запрет проведения публичного мероприятия в случае, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ основанием для прекращения публичного мероприятия является, в том числе, умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, а равно неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона

По смыслу ст. 4 федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, вправе добровольно участвовать в публичном мероприятии в случае, если оно проводится на законных основаниях. При этом участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ законом субъекта Российской Федерации могут быть определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в т.ч., если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1.1 Закона Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края" запрещено проведение публичных мероприятий в форме собраний и митингов на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым организациями культуры, независимо от форм собственности указанных организаций.

Обстоятельства административного правонарушения, фабула которого указана выше, и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении и об административном задержании ФИО2 от 10.09.2018 г.;

- объяснением ФИО2 от 9.09.2018 г. о том, что ранее в сети интернет он узнал о проведении митинга по поводу повышения пенсионного возраста и решил принять в нем участие; вместе с другими участниками он прошел по аллее <Адрес>; при этом он не нарушал правила дорожного движения, не держал в руках флаги или плакаты, не выкрикивал лозунги; через время сотрудники полиции попросили всех разойтись и освободить тротуар, который был занят участниками митинга; после этого сотрудники полиции задержали его и увезли в отдел полиции;

- копией уведомления от 24.08.2018 г. в администрацию г. Перми от ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. до 18 час. публичных мероприятий в форме шествия на <Адрес>, а также митинга у здания по адресу <Адрес>, с количеством участников 3 000 человек, согласно которого ФИО6 указана организатором публичных мероприятий, ФИО7 и ФИО8 указаны в качестве лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- копией письма заместителя главы администрации г. Перми ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, в котором заявителю предложено провести публичное мероприятие в другом месте ввиду невозможности его проведения в заявленном месте, поскольку это создаст угрозу жизни и безопасности широкого круга лиц, в т.ч. участников публичного мероприятия, в заявленном месте запланировано проведение другого спортивно-массового мероприятия, уведомление о котором было подано ранее, а также ввиду установленного подп. 2 п. 3 ст. 1.1 Закона Пермской области от 10.10.2005 г. № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичных мероприятий на территории Пермского края» запрета проведения публичных мероприятий в виде собраний и митингов у здания по адресу <Адрес>, в котором располагаются организации культуры;

- копией письма в администрацию г. Перми от 31.08.2018 г. за подписью ФИО6, ФИО7, ФИО8 о несогласии с предложением об изменении места проведения публичного мероприятия, запланированного ДД.ММ.ГГГГ;

- копией информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе <данные изъяты> в социальной сети <данные изъяты>, содержащей призыв приходить ДД.ММ.ГГГГ на <Адрес> для участия в шествии до здания по адресу <Адрес>; из содержания указанной статьи следует, что ее авторы уведомили администрацию г. Перми о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ и получили предложение изменить место проведения публичного мероприятия; указанная статья имеет электронную ссылку на ответ администрации г. Перми;

- объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в сектор внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми от ФИО6 поступило письмо о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. до 18 час. публичное мероприятие в форме шествия на аллее <Адрес> до дома по № и митинга по адресу <Адрес>; 27.08.2018 г. администрацией г. Перми ФИО6 было вручено письмо о невозможности проведения публичного мероприятия с указанием причин и предложением провести публичное мероприятие в ином месте; несмотря на это, в социальной сети <данные изъяты> ФИО7 осуществляла предварительную агитацию среди граждан о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ час. на <Адрес>);

- копией рапорта и.о. заместителя начальника ОП № 6 УМВД России по г. Перми ФИО3 от 9.09.2018 г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. прошло не согласованное с органами местного самоуправления г. Перми шествие от <Адрес>; после этого участники этого публичного мероприятия в количестве 280 человек остановились на тротуаре у здания <Адрес>, где провели несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга, в ходе которого некоторые участники выкрикивали лозунги политической направленности и вышли на проезжую часть, перекрыв движение автомобильного транспорта по <Адрес>;

- копиями рапортов сотрудников УМВД России по г. Перми ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 от 9.09.2018г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ по <Адрес> в сторону <Адрес> шла организованная группа граждан, выкрикивающих различные лозунги, используя звукоусиливающее устройство; участникам публичного мероприятия было сделано предупреждение и.о. заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОП № 6 УМВД России по г. Перми ФИО3 о незаконности публичного мероприятия, необходимости прекратить его и об ответственности за участие в незаконном публичном мероприятии; участники публичного мероприятия проигнорировали данные предупреждения и вышли на проезжую и пешеходную часть <Адрес>, создав помехи движению автотранспорта;

- копиями объяснений ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. в районе пересечения <Адрес> и <Адрес> на проезжую часть <Адрес> вышла большая группа граждан с флагами, сделав невозможным движение общественного транспорта по маршруту, что повлекло изменение маршрута и срыв графика движения общественного транспорта;

- копией рапорта инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО27 о том, что ДД.ММ.ГГГГ за нарушение общественного порядка в ходе несанкционированного пикета задержаны граждане, выбегающие на проезжую часть, в т.ч. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые были доставлены в отдел полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г. Перми;

- видеозаписями события публичных мероприятий, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на <Адрес> состоялись публичные мероприятия, содержащие признаки шествия и митинга, с большим количеством участников, которые выкрикивали лозунги по вопросам общественно-политического характера, имели при себе средства наглядной агитации, средство для усиления звука; при этом участники указанных публичных мероприятий, не выполнили неоднократные законные требования сотрудника полиции ФИО28 прекратить публичное мероприятие, несогласованное с органами местного самоуправления; находясь рядом со зданием по <Адрес> участники публичного мероприятия в форме митинга умышленно вышли на проезжую часть <Адрес> с целью создания помех движению транспортных средств; на исследованных судом видеозаписях какие-либо действия ФИО2 не запечатлены.

Указанные доказательства, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, согласуются между собой и не противоречат друг другу, в своей совокупности подтверждают факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 час. 30 мин. до 17 час. ФИО2 принял участие в публичных мероприятиях в форме шествия по <Адрес>, а также в форме митинга у здания по адресу <Адрес>, которые проводились с целью публичного выражения общественного мнения по вопросам общественно-политического характера, и не были согласованы в установленном порядке с уполномоченным органом местного самоуправления, путем непосредственного участия в этих публичных мероприятиях. При этом ФИО2 был уведомлен сотрудниками полиции о том, что публичное мероприятие не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления и является незаконным, однако продолжил участвовать в нем, не выполнил законное требование сотрудника органа внутренних дел - заместителя начальника полиции по охране общественного порядка отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО4 прекратить участвовать в незаконном публичном мероприятии. При этом, находясь у здания по адресу <Адрес>, ФИО2 вместе с другими участниками несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга создал помехи движению пешеходов по <Адрес>.

Доводы ФИО2 и защитника Бардасова С.Ю. о том, что ФИО2 не участвовал в несанкционированных публичных мероприятиях и не создавал помехи движению пешеходов, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, в т.ч., содержанием видеозаписей с места проведения незаконных публичных мероприятий, на которых запечатлены действия их участников, среди которых находился и ФИО2 Участникам публичных мероприятий сотрудники полиции, в т.ч. ФИО28, неоднократно разъясняли о незаконном характере данных мероприятий и о необходимости прекратить свое участие в них, однако ФИО2 не выполнил требования сотрудников полиции. При этом участники несанкционированного публичного мероприятия, в т.ч. ФИО2, находясь на тротуаре в пешеходной зоне <Адрес>, рядом со зданием №, создали тем самым большое скопление людей, которое создало препятствия свободному движению пешеходов в указанном месте.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также его возраст и состояние здоровья. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом изложенного, а также необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО2 следует назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -