Решение № 12-331/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-331/2017

№12-331/17


РЕШЕНИЕ

11 мая 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда, в составе председательствующего судьи Таранова А.В., при секретаре Кичигиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 15 августа 2016 года, вынесенное ведущим специалистом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по ч.1 ст. 73 абз.5 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным ведущим специалистом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, должностное лицо – мастер участка ООО «Региональная сервисная служба» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.5 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления о назначении наказания, в период с 10 часов 40 минут 15 июля 2016 года по 12 часов 54 минуты 18 июля 2016 года в г. Калининграде по адресу: Московский пр-кт д.21-27, выявлено нарушение пунктов 3.6.7, 3.6.7.1, 3.6.7.12 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 №161, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области, а именно должностным лицом – мастером участка ООО «РРС» ФИО1 не принял должных мер по надлежащему содержанию придомовой территории, по контролю за ее состоянием, по своевременному окосу газонов (высота травяного покрова превышает 10 см).

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении №1489 от 19 июля 2016 года составлен в отношении него неуполномоченным лицом, что исключает возможность привлечения к административной ответственности, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей по состоянию на 19 июля 2016 года) предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) на территории муниципального образования работ по окосу дикорастущей травы, окосу газонов (дернины), уборки скошенной травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника лицами, ответственными за осуществление указанных работ.

Согласно п.3.6.7, 3.6.7.1, 3.6.7.12 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20 мая 2015 года №161, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, в том числе: обеспечивать регулярную уборку и систематическую наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории; своевременное сгребание и уборку листвы, окос газонов (дернины), уборку скошенной травы. Уборку листвы и скошенной травы производить ежедневно после окончания работ. Высота травяного покрова должна быть в пределах от 5 до 10 см.

Согласно ст. 90 КоАП Калининградской области (в редакции по состоянию на 19 июля 2016 года) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13, 38, 38-3, 38-4, 40, 41-1, 42, 73, 73.1, 80, 85 настоящего Закона, составляют должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Протокол об административном правонарушении №1489 от 19 июля 2016 года в отношении ФИО1 составлен ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград».

Между тем, как следует из ст. 90 КоАП Калининградской области, по состоянию на 19 июля 2016 года органы муниципальной власти и их должностные лица не были наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 73 КоАП Калининградской области.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ненадлежащим должностным лицом, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В соответствии с Правилами санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов города Калининграда от 20 мая 2015 года, именно организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем состоянии, т.е. такая обязанность возложена на управляющую компанию, а именно на ООО «ЖЭУ№7».

Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом на которого временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции относительно содержания придомовой территории в надлежащем санитарном состоянии на момент составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от от 15 августа 2016 года, вынесенное ведущим специалистом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по ч.1 ст. 73 абз.5 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу – прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья А.В. Таранов