Решение № 2-719/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-719/2024

УИД 63RS0010-03-2024-000099-53

№2-719/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сергиевск 4 июля 2024 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Шишовой Л.А.,

при секретарях Карягиной М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием видеоконференцсвязи с Исаклинским районным судом Самарской области)), гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Северного округа» о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному казённому учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Северного округа» о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, показала, что является пенсионером по старости и ветераном труда Самарской области. В её собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она постоянно проживает. <адрес> входит в состав сельского поселения Канаш муниципального района <адрес>, т.е. является сельским населённым пунктом Согласно части 1 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД работники культуры, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа, указанные в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют право компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В настоящее время она получает льготу, как ветеран труда, как многодетная мать.

С целью получения компенсации жилищно-коммунальных услуг она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление по муниципальному району Шенталинский ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» Северного округа с заявлением №.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной компенсации жилищно-коммунальных услуг ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого стажа работы в сфере «Культуры».

Согласно записи №, внесённой в ее трудовую книжку, с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на работу помощником кассира - киномехаником рабочкома племзавода «Канаш», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ и переведена на работу в Шенталинскую районную государственную киносеть (запись №); ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода киномехаником на киноустановку с/х «Канаш» (запись №), уволена ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, она работала киномехаником в доме культуры <адрес>, соответственно, стаж её работы в должности киномеханика в сельской местности составляет более 16 лет.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии, как лицу, проработавшему в должности киномеханика в сельском населённом пункте Романовка и перешедшему на пенсию, ежемесячной денежной компенсации жилищно - коммунальных услуг по причине отсутствия требуемого стажа работы (10 лет) является незаконным.

Просит суд возложить на ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения» Северного округа, назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Северного округа» в судебное заседание не явился, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия, согласно отзыва пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по муниципальному району с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и Коммунальных услуг по категории «работник культуры». Меры социальной поддержки по компенсации расходов на выплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа на территории <адрес> предоставляются на основании Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа на территории Самарской области». Согласно пп.5 п.1 ст. 2 данного Закона право на получение мер социальной поддержки имеют руководители и специалисты областных и муниципальных учреждений культуры, киномеханики, а также библиотекари, работающие в образовательных организациях всех типов, финансируемых за счёт средств областного и местных бюджетов. Согласно п.2 ст. 2 меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняются за перешедшими на пенсию гражданами, которые проработали в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа не менее 10 лет и проживают там в настоящее время. Согласно предоставленной ФИО1 трудовой книжки, стаж работы в <адрес>ной государственной киносети составляет 6 лет 9 месяцев 2 дня. Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника кассира - киномеханика профсоюзной организации племзавода Канаш в стаж для расчёта компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «работник культуры» не может быть зачтён, т.к. профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Поэтому назначить ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник культуры» не представляется возможным.

В настоящее время ФИО1 является получателем следующих социальных выплат: ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» в размере 914 рублей ежемесячно; ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда Самарской области» в размере 1204 рубля ежемесячно, так как награждена знаком отличия «Материнская доблесть»; доплаты к пенсии за особые заслуги перед Самарской областью в размере 741 руб. 28 копеек; ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что знает истца с 1950-х годов, проживали по соседству в <адрес>, ФИО1 работала киномехаником в клубе, который нанимал рабочий комитет профсоюза, были в подчинении у профсоюза. ФИО1 работала там до 1986 года, пока его не закрыли, а потом она работала в Шенталинской киносети до 1986 года. Профсоюз нанимал тогда киномехаников и они были у них в подчинённости.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что ФИО1 знает с 1972 года, проживали в соседях. ФИО1 работала киномехаником в клубе. Профсоюз нанимал тогда киномехаников. Потом Рабочком закрыли перевели в киносеть <адрес>.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.ж ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Самарской Губернской Думой был принят Закон Самарской области от 11.03.2005 N 87-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Самарской области".

Настоящий Закон устанавливает категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Самарской области, а также виды мер социальной поддержки (ст.1).

Согласно пп.5 п.l ст.2 данного Закона право на получение мер социальной поддержки имеют руководители и специалисты областных и муниципальных учреждений культуры, киномеханики, а также библиотекари, работающие в образовательных организациях всех типов, финансируемых за счёт средств областного и местных бюджетов.

Согласно п.2 ст.2 меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняются за перешедшими на пенсию гражданами, которые проработали в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа не менее 10 лет и проживают там в настоящее время.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала помощником кассира - киномехаником рабочкома племзавода «Канаш», до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена на работу в <адрес>ную государственную киносеть ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода киномехаником на киноустановку с/х «Канаш», уволена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д.8-9).

ФИО1 является собственником части жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (л.д.10).

Согласно архивной справки, предоставленной архивным отделом администрацией муниципального района <адрес>, книги приказов профкома государственного племенного завода «Канаш» <адрес> на хранение не поступали (л.д.11).

Согласно сведений ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Северного округа», ФИО1 является получателем следующих социальных выплат:

- ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» в размере 914 рублей ежемесячно;

- ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда Самарской области» в размере 1204 рубля ежемесячно, так как награждена знаком отличия «Материнская доблесть»;

- доплаты к пенсии за особые заслуги перед Самарской областью в размере 741 рубль 28 копеек;

- ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление по муниципальному району Шенталинский ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» Северного округа с заявлением о предоставлении компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной компенсации жилищно-коммунальных услуг ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в сфере «Культуры» (л.д.18).

Как установлено судом при рассмотрении дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности помощника кассира – киномеханика профсоюзной организации племзавода Канаш. Этот период в стаж для расчета компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «работник культуры» не засчитывается, т.к. профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. О том, что это была именно профсоюзная организация подтвердили в суде и свидетели, показания которых суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, т.к. их показания не противоречат друг другу, последовательны, они являются не заинтересованными лицами по делу, их показания подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", профсоюз это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Таким образом, данный период работы не может быть зачтён в стаж для расчёта компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «работник культуры».

Стаж работы ФИО1 согласно трудовой книжки в Шенталинской районной государственной сети составляет 6 лет 9 месяцев 2 дня., в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может быть отнесена к категории граждан, на которых распространяется действие Закона Самарской области от 11.03.2005 N 87-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа на территории Самарской области", поскольку стаж работы ФИО1 в категории «работник культуры» составляет 6 лет 9 месяцев 2 дня.

Истица ФИО1 получает другие социальные выплаты, указанные выше.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, (<данные изъяты> о возложении на ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения» Северного округа, (ИНН <***> ОГРН <***>), обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024 года.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова